安塞工业园区管理委员会

2014年工作总结及2015年工作要点

2014年，安塞工业园区在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕园区中心工作和各项目标任务，认真落实党的十八大和十八届三中全会精神，充分发挥职能作用，竭力保障企业生产，大力推进项目建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动，园区建设发展保持了平稳健康的良好态势。

一、经济形势总体平稳

2014年，在国际国内经济面临较大下行压力的形势下，园区各企业克服重重困难，采取积极应对措施，保稳定、保增长，保持了经济的健康平稳发展。截止2014年底，园区共有落户项目28个，投资总额达62.14亿元，其中12家企业建成投产，全年累计实现工业产值34.18亿元，较上年增长6.1%，上缴税金6448.23万元。完成固定资产投资4.53亿元。

（一）投产企业运行良好。一是大型企业充分发挥引领带动作用。其中，安塞华油天然气公司、延长石油装备制造公司等国有大型企业产值突破10亿元，分别达到了13.84亿元、11.5亿元。延长石油油田化学科技有限责任公司、陕西声威建材公司产值也达到了亿元以上，分别为4.07亿元和3.38亿元。在国有大型企业的强势带动下，园区经济平稳运行。二是中小企业稳步发展壮大。安塞亿峰工贸公司、大唐新能源风力发电厂、陕西益佳尔生物制药公司、延长油田生物工程公司等一批中小企业积极开拓市场，千方百计跑业务，抓生产，努力发展壮大。2014年，亿峰工贸、大唐新能源风力发电厂等8家企业共实现产值1.39亿元，成为园区经济的中坚力量。三是企业产品体系进一步扩大。目前园区企业产品涉及装备制造、农副产品、医药、建材、精细化工等，产品种类不断增多，质量品质不断提升。特别是延长石油机械装备制造有限公司的抽油机、特种房等产品，跨出国门，远销加拿大、吉尔吉斯斯坦等国家。

（二）企业项目建设有序推进。2014年，园区共实施企业建设项目12个，其中新建项目3个（延长石油20万吨LNG、1万吨果蔬气调库及自动化分拣线、香酥馍丁加工生产线项目）、续建项目9个（20万吨表面活性剂、陕北医药物流中心、凯威迪制衣、3000吨绿色杂粮、5000吨特色杂粮、王子国际酒店、果蔬脆片深加工、寿光农产品物流园、碟子沟加油站）。凯威迪制衣项目于9月份建成投入生产，20万吨表面活性剂、陕北医药物流中心、3000吨绿色杂粮、5000吨特色杂粮、果蔬脆片深加工、碟子沟加油站等项目基本建成。延长石油20万吨LNG长周期设备已基本采购完毕，完成固定资产投资2.5亿元；10000万吨果蔬气调库和香酥馍丁加工生产线等项目厂房、办公楼基本建成。

（三）基础设施项目建设力度加大。2014年，共实施基础设施项目4个。寿光路、碟子沟大桥至凯威迪制衣厂道路已建成投入使用。街面改造工程已完成排水管网铺设等工程，预计2015年6月完成全部工程。天然气管线迁移项目于2014年9月开工建设，目前已完成工程量的80%，预计冬季采暖高峰期过后可碰口。这些项目的实施，为园区的进一步建设和发展拓展了空间，提升了承载力。

二、招商引资成效显著

坚持科学发展理念，始终把高质量招商作为园区发展的“生命线”，采取灵活多样的形式，进一步拓宽招商领域，加大引资力度。2014年，园区共签订招商引资项目10个，引资额达71.26亿元。其中合同项目8个，投资总额达16.4亿元，分别占到全县招商引资项目总数和投资总额的43.5%和65.7%。截止年底，实际到位资金5.05亿元，启动新建项目4个。

一是加强招商引资基础建设。坚持把项目策划、论证和储备作为高效招商的前提和基础。建立了安塞工业园区门户网站，搭建招商引资平台，实现了招商引资网络化、信息化。建立了对接项目台账，实现信息共享、动态管理。完善了工业园区发展、现状、项目入园流程、入园企业信息等基本情况资料，广泛宣传，扩大影响力。

二是强化优质服务的招商理念。从简化审批手续、减少办事环节、履行服务承诺、强化效能监察、提高服务效率入手，建立健全招商引资跟踪服务机制，对立项审批、注册登记、开工建设、竣工验收、生产经营等各个环节实行全程引导、代办、协调，切实做到“保姆式”服务，营造投资兴业有热情、接待管理有规范、困难问题有着落的的良好招商环境。

三是不断拓展招商领域。组织参加了西洽会、夏洽会、沪陕企业项目合作恳谈会等大型招商活动，开展全方位、多层次、宽领域的推介宣传。主动赴上海、重庆、广州、厦门等地找信息、寻客商、跑项目，走访大企业、大集团，形成全面招商、主动招商的良好局面。目前，正在与陕西建工集团PC预制构件、重庆化医天然气制乙炔、延安恒基钢结构等项目积极对接，有望落户园区。

三、土地利用规范有序

深入贯彻中、省、市关于加强土地管理和调控的重大决策，紧紧围绕园区经济和社会事业发展的中心，以保护资源、合理利用、服务企业为目标，规范用地程序，全力满足项目建设用地。

一是做好项目选址工作。根据落户项目性质，本着节约、集约用地的原则，依照园区产业规划布局，科学选址。全年共完成了香酥馍丁综合食品加工、1万吨果蔬气调冷库及自动化分拣线建设等12个项目的选址工作，为项目的及时落户提供保证。

二是做好土地征迁工作。2014来，圆满完成了污水处理厂北侧地块、延安农科所地块、水保所地块的征迁工作，面积共计848.68亩。同时，主动配合相关部门做好拆迁补偿工作，确保每一笔赔偿资金都能及时、准确发放，维护失地农民利益。共兑付补偿款2510.8万元。

三是做好土地报批工作。在县国土局和沿河湾镇政府配合下，有重点有计划分批次组织土地报批，完成了3000吨绿色杂粮、5000吨特色杂粮、安塞华油天然气液化（LNG）、碟子沟加油站、LNG加气站、1万吨果蔬气调冷库及自动化分拣线、香酥馍丁、化子坪加气站等8个项目的土地报批工作。

四是做好项目供地工作。严格按照土地出让相关规定，认真做好项目供地工作。园区建设以来，工业园区共供地33宗，共2661.912亩。其中工业用地27宗（已出让12宗，缴纳出让金15229.55万元），基础设施划拨用地6宗，保证了入园项目的建设用地需求。

五是做好土地出让审计配合工作。2014年，国家审计署安排在全国开展2008年至2013年土地出让金收支等情况的审计，我县是此轮审计国家直审县区。针对工业园区项目建设土地供应时间跨度大、宗地多的实际，管委会高度重视，确定了专门领导、工作人员按照要求，积极配合，收集、整理、上报园区范围内土地出让的相关资料，圆满完成了审计配合工作。

六是做好项目建设管理工作。切实加强项目建设管理，严格按照规划要求，坚持施工前审核，施工中监督，施工后验收制度，确保项目建设的规范和完整。2014年，共查处香酥馍丁、5000吨杂粮等违规修建项目3个。同时，积极主动与县有关部门沟通联系，协助企业办理土地预审、城建相关手续。共协助9个项目顺利办理了土地、城建相关手续，项目建设的“一书两证”发放率达到100%。

四、日常管理落实到位

一是加强服务服务保障。全面落实“五个一”重大项目推进工作和入园企业高效服务机制，主动深入企业调查研究，帮助解决生产运行、劳动用工、市场拓展以及资金周转等方面的具体问题，确保了企业正常的生产建设秩序。对延长石油机械装备制造、安塞华油LNG、声威水泥、亿峰工贸等4家企业实施了挂牌保护，有效维护了企业合法权益。同时，积极协调，切实加大企业劳务纠纷解决力度，协调解决了延安国译彩印、华油运输公司等企业劳务纠纷，有效维护了职工权益。

二是狠抓园区安全工作。高度重视安全生产和平安建设工作，积极开展安全生产大检查，督促企业完善安全管理制度和安全生产设施，坚决杜绝重大安全事故的发生。邀请了西安“五进”消防培训中心，对企业管理人员进行了消防专业知识培训，增强了企业消防意识。高度重视园区防汛工作，成立了园区防汛领导小组和抗洪抢险队，制订了防汛预案，严格执行防汛值班制度，随时掌握汛情，做到早发现、早报告、早处理。

三是进一步加强环境卫生管理工作。制定了环境卫生管理制度，聘用了专门环卫工管理人员，新增了部分垃圾箱、草坪修缮机等环卫设备，环境卫生管理水平得到进一步提高，实现了对园区公共区域环境卫生的常态化清理保洁。

四是圆满完成各类接待任务。将来宾参观作为提高园区知名度，宣传安塞的重要方面来抓。做到精心组织，科学安排，圆满完成了各类接待任务。特别是完成了副省长张宏道、省国资委书记孙安会等的重大接待任务。全年累计接待中、省、市及兄弟县区参观48批1000余人次。

五、自身建设不断加强

一是完善机构，充实职能。根据工作的需要，配设了专职工会等党工委相关领导，对管委会国土、规划等相关机构进行了调整，机构得到进一步完善，职能进一步充实。

二是创新机制，转变作风。按照企业化管理模式，实行周例会、月总结、季通报、年考核的工作制度，极大的提高了工作效率，转变了工作作风。

三是大力开展“管理提升年”活动。组织开展了“管理提升年”活动，形成了《工业园区暂行管理办法》，修订完善了差旅、考勤等9项制度，以建章立制，规范管理为目标，实现了工作的制度化、规范化、流程化，管理水平不断提高。

四是认真抓好园区非公党建工作。以完善机构，加强阵地建设为切入点，深入开展非公有制企业组织建设年活动。组建了铜川声威建材安塞分公司、陕西凯威迪制衣2个非公有制企业党支部，成立相应的工会、妇联、团委等群团组织，做到了有组织、有阵地、有制度、有作用。

五是加强党风廉政、精神文明等项工作。紧紧围绕工业园区中心工作，认真学习党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，狠抓党风廉政建设责任制，全面落实 “八项规定、六个严禁”，切实加大了干部队伍作风建设和机关行政效能建设。

2014年，安塞工业园区的建设和发展步伐迈出了新步伐，上了新台阶，但仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题。一是园区规划滞后，严重制约发展。随着工业园区的发展，原有的规划控制范围已远远不能满足发展需要，对园区的建设和发展造成极大制约，制定修编园区相关规划迫在眉睫。二是招商引资面临较大压力。随着安塞作为科学发展试点县政治优势的消退，加之受经济发展放缓、周边县区园区崛起的外部环境影响和园区基础设施不完善、承载力不强的内在因素影响，招商引资工作面临较大压力。三是园区基础设施配套仍不到位。园区基础设施仍然不能满足企业的生产建设需要。突出表现在河堤帮砌、供水不足、垃圾处理、路网配套等方面。四是土地制约瓶颈仍未突破。土地问题事关园区发展命脉，也是制约园区发展的瓶颈。目前，园区规划区内可利用土地十分有限，随着国家土地政策约束开始趋紧，项目落地难的矛盾日益凸显。五是项目建设进展缓慢。受融资渠道不畅、资金短缺等因素的影响，部分中小企业项目建设进度缓慢，生产经营困难重重。

2015年工作要点：

2015年是全面实践“十二五”规划的最后一年，也是安塞工业园区加快发展，实现既定发展目标的重要一年。做好2015的工作，对实现全县经济社会发展的总体目标具有重要的现实意义。

预期目标是：实现产值35亿元，上缴税金7000万元，完成固定资产投资5.5亿元。

一、进一步加强自身建设，切实转变工作作风。一是要加强制度建设。继续深化“管理提升年”活动，切实加强制度建设，建立健全各项管理制度，坚持用科学的制度管权、管人、管事，提升服务水平。二是要强化团队意识。管委会各部门要切实提高认识，勤于学习，敢于担当，增强工作的主动性、创造性，激发工作热情，凝心聚力促发展。三是强化党员干部教育。要引导党员干部自觉加强党性修养，自觉适应作风建设新常态。坚持从严管理干部，强化教育监督，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

二、进一步加大投入，切实提高规划在园区建设发展中的引领作用。牢固树立“规划引领”的理念，进一步完善园区近期、远期规划，指导、引领园区可持续健康发展。要加快修编园区总体发展规划、产业规划、控制性详细规划等各类规划，实现安塞工业园区总体发展规划、安塞县农业产业示范园、现代物流园及沿河湾小城镇建设性规划“四规”合一，进一步明晰园区发展思路、发展目标，明确园区产业定位和功能分区，指导园区又好又快发展。同时，谋划制定工业园区发展“十三五”规划，为园区健康可持续发展奠定基础。鉴于现行3.8平方公里的规划面积已无法适应新引进项目对建设用地的需求，致使部分落户项目无地可用。本着合理用地，促进项目建设的原则，调整沿河湾镇土地利用总体规划。

三、进一步强化措施，切实加大对入园企业生产建设的保障力度。全面落实“五个一”重大项目推进工作机制和入园企业高效服务机制，急企业所急、盼企业所盼，积极为企业排忧解难。一是抓好对建成投产企业的生产运营保障。对已投产的延长石油机械装备制造有限公司、安塞华油LNG、陕西凯威迪服装有限公司等12家企业，主动深入企业调查研究，帮助解决具体问题，使投产企业开足马力，满负荷运转，保持良好的生产运行态势。二是抓好建设项目的环境保障。对已开工建设项目，针对项目建设过程中存在的项目审批、资金筹措、水电路等基础设施配套等问题，落实包抓部门的责任，明确时限要求，实行目标责任管理，保障项目建设顺利推进。确保延长石油20万吨表面活性剂驱油剂、陕药集团陕北医药物流中心、果蔬脆片加工、3000吨绿色杂粮、5000吨特色杂粮等5个项目上半年投入生产；延长石油20万吨LNG、1万吨果蔬气调库、香酥馍丁加工生产线等项目年内建成投产。三是抓好对即将开工项目的推进服务保障。要积极协调，靠前服务，全力推进石油钻具加工维修技术服务、LNG撬装设备加工制造、燃气发电机组生产项目、广钢中苑20万吨天然气液化等项目。四是做好正在洽谈项目的对接工作。加大对接力度，力争陕西建工集团PC预制构件、重庆化医天然气制乙炔、2万吨轻烃深加工等项目落户园区。

四、进一步加强基础设施建设，切实提升园区综合承载能力。坚持“科学规划、适度超前、分步实施”的原则，着力抓好园区基础设施建设，不断增强园区的综合承载能力，确保落户企业的生产生活需要。一是加大基础设施重点项目建设。加快靖西天然气改线工程、工业园区街面改造工程等项目进度，启动实施沿河边墙段防洪工程、工业园区苏湾路及河堤工程、工业园区滨河路河堤工程、安港大道、安塞县第二垃圾填埋场、安塞县第二水厂、长庆输油管线迁移等项目。二是完善服务功能。与沿河湾国家级重点镇建设相结合，统筹规划建设居住区、商业区，谋划建设一批娱乐、教育、医疗等生活服务设施，不断提升园区对大企业、大项目的综合承载能力。三是优化资源配置。要依法进行土地报批工作，严格土地招、拍、挂出让程序，做到有法可依，有据可查。要科学合理利用土地，本着节约、集约用地的原则，科学选址。要加强土地法律法规宣传，进一步提高珍惜和合理利用土地资源的意识。

五、进一步创新理念，切实加大招商引资力度。树立“招大商、引大资”的招商理念，坚持大项目带动，采取灵活多样的形式，进一步拓宽招商领域，加大引资力度。一是抓住省国资委对口帮扶安塞的机遇，切实加强与国家有关部委、央企、国企和省直各厅局、省属企业的沟通联系，争取更大的支持。二是结合安塞资源禀赋、功能定位，围绕石油开发、农业产业开发、新型能源建设等产业领域，精心策划包装一批规模大、关联性强、产业链长的项目，切实做深、做细、做实项目前期工作。三是建立全过程、全方位服务机制。制定优惠政策，增强吸引力，激发全民招商热情。从立项、审批、土地利用、开工建设，到登记注册、正式投产运营，全方位服务，提供 “保姆式”全程跟踪服务。进一步完善对接项目台账管理，实现信息共享、动态管理。四是进一步提高招商队伍综合素质，不断强化综合素质的提升，加强在招商理念、方法、技巧等方面的学习和培训，提升招商队伍的工作水平和服务质量。

六、进一步加强党建工作，切实提高科学化管理水平。要进一步加强园区党建工作，建立健全基层党的组织体系，强化党组织的政治功能，充分发挥战斗堡垒作用。园区党工委要建立与入园企业党群组织的联系机制。要进一步加大非公企业党组织建设力度，不断扩大非公企业党的组织覆盖面。要积极支持工会、妇联等群团组织依照法律和各自章程开展工作。要落实好机关学习制度，建设学习型机关和党组织，不断加强精神文明建设。要认真贯彻落实民主集中制，健全完善党的政治组织生活。