真武洞镇2009年党的建设、精神文明建设和社会各项事业工作总结

真武洞镇辖18个村，96个村民小组，有3135户，14136人，总土地面积214.4平方公里。有耕地面积45000亩，其中基本农田28000亩。有党支部24个，其中农村支部18个，机关支部6个，党员486名。历年累计建成日光温室大棚5099棚，弓棚1934棚。全镇有经济林36000亩，其中苹果33000亩。有标准化养殖专业村3个，标准化舍饲养殖户328户，其中养鸡2.1万只，养猪8700头，羊子存栏1820只。99年以来，累计确认退耕还林面积90920亩。自来水入户率91.2%，电话入村率100%，入户率51%，移动、联通信号覆盖全镇。历年实施完成移民搬迁工程5个村组，107户，593人。98%的村民小组通车路。

2009年，我镇认真贯彻落实县“两会”及各专门会议精神，团结和带领全镇人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真开展第一、第二批深入学习实践科学发展观活动，积极实施“党建统领、产业支撑、科教兴镇、社会事业强镇”发展战略，全镇党的建设、精神文明建设和社会各项事业均取得一定的成效，GDP实现1.65亿元，比上年增长12%，财政收入9845万元，农民人均纯收入达到5006元。现将全镇2009年党的建设、精神文明建设和社会事业工作汇报如下：

一、全面加强党的建设

1、不断深化和发展党员承诺制。

一年来，我们将深化和发展党员承诺制作为全镇党建工作的重点，精心安排，认真实施。

在具体工作中，我们严格遵照“提诺、定诺、承诺、履诺、考诺5个步骤，进一步规范承诺程序，严格遵照提诺要自愿，定诺要有支部意见，承诺要在台上公布，履诺要登记，考诺要考评的原则开展工作。杜绝个别党支部简化工作程序，随意篡改、编造承诺内容。镇中心小学借鉴党员承诺制的经验，推行教师、班主任承诺制，开展教师“闪光点”述评活动和师德标兵评先活动，62名教师共承诺268条，收到良好的效果。

全镇党支部、党员共提出承诺816条，其中基础设施140条，自律96条，实事285条，岗位责任制95条，98%的党员参与了承诺活动。从登记情况看，机关站所党支部承诺32条中已有31条及时兑现，兑现率达到了97%，党员承诺171条中已兑现169条，兑现率达到了99%；农村党支部承诺103条中已有99条及时兑现，兑现率达到了97%，党员承诺510条中已兑现501条，兑现率达到了98%。

2、扎实推进农村基层组织建设。

（1）切实加强党建工作的组织领导。镇党委成立了以镇党委书记任组长，副书记任副组长的党建工作领导小组，确定三名领导干部专职负责党建工作。全年落实党建工作专项经费12万元，安排党建工作办公室两间，镇党委每月召开2次党委会，专题研究党建工作，解决存在的问题。建立了以科级干部联系党建点为主的党建工作机制，全镇17名科级领导联系18个村和镇属机关的党建工作，要求每名领导每月到点督查和指导工作一次，帮助点上解决存在的困难和问题，并在每月的党建工作专题会上向镇党委汇报情况，机制的建立保证了党建工作的有序运行。

（2）狠抓党员队伍建设。

一是实行党员挂牌管理，全镇农村共挂“共产党员之家”门牌416个，挂牌率100%，机关党员办公桌摆放“共产党员岗位”牌70个，通过挂牌和摆放岗位牌，极大地增强了党员先锋模范意识。

二是狠抓党员的学习教育，镇党委理论学习中心小组每月定期组织集中学习2次，每次不少于2小时，农村党员利用“党日”活动学习理论知识和实用技术，每次学习人数不少于村党员数的90%，通过学习，极大地提高了全镇党员的理论水平、政策水平和思想水平。

三是加强党员管理和民主生活制度建设，建立“党员分类管理制度”，对致富、贫困、流动党员进行动太管理。严格执行年度民主评议党员制度，及时表彰优秀党员。四是按照“严把入口，坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，把思想好、有文化、年富力强的优秀青年吸收到党员队伍中来。

3、深入开展农村党建“三级联创”活动。

一是确定了创建目标：全镇重点抓白坪、东营、庙湾、关仙咀、汪岔、李圪塔、财政所、卫生院和中心小学6个村3个站所党支部创建活动。

二是发挥典型示范带动作用。建成陈家洼、李圪塔、东营、汪岔、庙湾、白坪、关仙咀、张峁八个科技示范基地，培养董树平、张玉智、朱金海、康维平等党员致富示范户100名，并实行挂牌管理。

三是改进活动方式，扩大工作覆盖面。按照“专业村里建协会、‘两新’组织建支部”的思路，着力提高农民的组织化程度，着力消灭党建工作空白点。

四是加强督查，严格奖惩。按照《全县农村党建“三级联创”活动考评办法》，镇党委把开展“三级联创”活动作为党建工作的重点进行督查考核。

五是以“三级联创”活动为契机，全面实施“十大示范工程”(即龙头示范工程、增收示范工程、畅通示范工程、健康示范工程、人才示范工程、安全示范工程、文明示范工程、天保示范工程、解困示范工程和民心示范工程)，有力推进了综合建设步伐。

4、认真开展第二批深入学习实践科学发展观活动

我镇参加第二批深入学习实践科学发展观活动有20个单位，其中有4个镇属机关站所党支部和16个村支部。参学人员444人，其中党员351人，非党干部93人。

（1）组织开展“四访四问”调研活动。根据第一批学习实践活动试点工作经验，在全镇范围内积极组织开展“四访四问”调研活动，积极开展入户走访、和群众谈心、记写民情日记和会议讨论等形式，找准制约科学发展的突出问题，研究制定科学发展规划。寻找科学发展的路子。机关站所结合自身实际开展了不同形式的调查研究，镇中学和镇中心小学从学生、家长、教师三个层面进行了问卷调查，找准了学校在教育教学方面存在的突出问题；镇中心小学开展了“五结合五创新”调研活动，促进了“校风、教风、学风”的转变，强化了工作效率。镇卫生院开展了访业务骨干，问医院要发展什么，让医院有竞争力；访乡村医生，问医务人员作风怎么样，让我们改什么；访对医院有诉求的群众，问他们想什么，让我们帮什么；访因病致贫，因病返贫患者，问他们盼什么，让我们做什么调研活动；镇财政所通过对话服务和深入服务进行问卷调查和组织召开座谈会，找出了更好服务群众的方法。各参学单位先后召开座谈会40多次，发放问卷1450份，入户走访群众和职工三千多户。

（2）积极开展科学发展致富示范户、示范村创建活动。为使学习实践活动扎实推进，镇党委在全镇各村开展“创建科学发展致富示范户、示范村”主题活动。按照村党支部推荐、镇党委组织工作组考核评估、授牌的程序进行。全镇共评选科学发展致富示范村4个，科学发展致富示范户9个，镇党委在庆祝建党88周年大会上统一进行了授牌。活动采取一年一复评的动态管理，不合格的予以摘牌。陈家洼村被定为科学发展致富示范村后，全村人信心更强、劲头更足，大力推进苹果产业的持续发展，全村人均纯收入2009达5800元；冯家营村养殖户陈三义被评为科学发展致富示范户后，先后帮带30多户群众成为了养猪专业户。

5、党员中心户工作

自去年8月份开展中心户工作以来，我们坚持好中选优，优中选强的原则，在党员群众民主推荐的基础上，村党支部提出人选，镇党委组织考察、研究、确定，目前全镇共确定党员中心户59个，联系党员416个，党员联系群众3118户。陈家洼村党员中心户郭成红带领联系的4名党员10户群众，义务给陈家洼村庄道路柏油工程投工30个。义务管理果园500亩。

二、深入推进党风廉政建设

重点开展十四项工作：

一是继续深入开展“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育活动。

二是严把党员领导干部学习教育关。

三是严格财务收支会签制度。

四是狠抓在教育、卫生、农业、计划生育等涉农方面的乱收费歪风。

五是严格执行规定八个方面的要求。

六是扎实开展警示训诫工作。

七是案件查处和纠纷工作。

八是按时报送信访信息。

九是严格执行农村基层干部的廉洁自律“十不准”。

十是完善和落实党风廉政建设责任制。

十一是着力开展问责问廉问效工作。

十二是全力推行党务公开制度。

十三是精心组织、圆满完成村民监督委员会选举工作。

十四是全面推行纪委领导挂牌、群众点名接访制度。

三、切实加强宣传思想和精神文明建设

在精神文明建设工作上，我镇重点以“四访四问”活动为主线，以“明礼诚信，服务人民，奉献社会、塑造形象”为主要内容，在全镇上下广泛开展了声势浩大的学习宣传工作，使全镇文明建设取得明显成效。

一是理论学习成效显著。落实了党委书记讲党课机制和领导干部带头学习理论责任制，党委中心组和全镇各级干部都能坚持不懈学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七届四中全会精神、科学发展观读本等党的重要理论成果，始终把学习定位在学理论、议大事、转观念、出思路、建班子上，确保理论学习的实效性，有力地促进干部理论素质的整体提高。

二是利用各种传媒载体，加大宣传力度。各支部分别制定了2条以上永久横幅，每月办1期学习专栏，巡回各村播放电影86场次，印发农民教育宣传资料3000余份，全镇农民受教育率达到90%。利用“真武洞镇镇情动态”、真武洞镇政府网、简报待镇办刊物，搭建有利于工作交流，促进发展的平台。全年办《简报》24期，《镇情动态》12期。7月17日至7月19日，中央新闻媒体青年编辑记者23人来我镇在陈家洼、关仙咀村体验生活。

三是开展文明村镇创建活动。在全镇18个村中开展了以“卫生干净化、收入富裕化、语言文明化、环境生态化”为主要内容的文明村镇创建活动和科学发展致富示范村、示范户创建活动。全镇配备13名保洁员、4辆保洁车，建垃圾屋9个，摆放垃圾桶17个，建垃圾集中填埋场一处。积极开展了以治理“五乱”为主的村庄院落环境卫生大整治活动，使镇容村貌焕燃一新。

四是开展了党员中心户、十星级文明户、五好家庭、好公婆、好媳妇、好妯娌等群众性系列创建活动。全镇共评出候良贵等党员中心户59户，庙湾村唐占祥等 “十星级文明户”98户，“五好家庭”5户，“好公婆”8户，“好媳妇”12户，“好妯娌”6户。全镇形成了村户团结、邻里和睦的良好局面，农村社会的文明程度得到进一步提高。

五是双拥工作取得成效显著。7月份被评为全市双拥工作先进集体。

四、全面提升社会各项事业发展水平

1、文化体育工作。加强文化工作宣传力度，努力营造健康向上社会氛围。在全镇进行电影巡回放映18场次，参与群众达8000多人，将全镇腰鼓能手(157名)、民歌能手(61名)、剪纸能手(28名)、绘画能手(16名)等文化能人，摸底、造册、登记，建立文化档案库，为进一步挖掘文化资源，做大做强文化产业奠定基础。全面完成镇文化阅览室改造建设工作，创建冯家营、东营、白坪三个文化产业示范村，在冯家营村创办了乡土人情旅游渡假接待户8户。全面贯彻《体育法》，认真实施《全民健身计划纲要》，定期组织群众开展体育比赛。今年镇上组织召开了镇村群众干部运动会。进行了篮球、乒乓球、羽毛球和象棋等项目的比赛。“十一国庆节”我镇组织158名腰鼓手，参加安塞县千人腰鼓手进京庆祝国庆60华诞表演活动，被县委县政府评为先进集体。7月10日，全省广播电视“村村通”工作现场会在我镇陈家洼村召开。目前我镇共有280户群众安装了卫星接收电视。

2、教育工作。全镇现有学校13所，其中镇级学校2所，村级学校10所，在校小学生2459多人，我镇教育教学工作着力抓了以下几方面工作：

一是全面贯彻党的教育方针，把德育工作摆在首位，加强对学生爱国主义、集体主义和学生道德素质教育，开展德育教育１8次；

二是强化教师素质管理及队伍建设，千方百计提高教学质量，并通过函授、继续教育的方式，全力整合教师队伍建设；

三是落实学生食品、卫生安全，外出安全，野外用火安全，戏水安全，返家返校安全责任制，在每所学校确定一名专管安全的副校长，杜绝任何学校发生安全事故；

四是继续落实“四制”改革，全力巩固“普九”成果，全面落实“两免一补”，让因布点调整造成失学的学生重返校园。

五是进一步落实专人强化代理教师稳控工作。

3、卫生工作。

一是农村合作医疗有序运行，2010年全镇共参合农民14069人、参保率达100%、新型农村合作医疗住院526人，报销金额262010元，人均报销498.1元；

二是农村卫生机构覆盖率达到100%，建成12个甲级村卫生室；妇女儿童预防保障工作普及率达到100%；

三是地方病防治工作得到全面加强，累计出生儿童168人，接种168人，建卡建证168人，糖丸接种率96%，卡介苗接种率98%，乙肝疫苗接种率98%，百皮破接种率97.5%，“乙脑”疫苗接种率90%，麻疹接种率98%，流脑接种率90%,全镇共配售碘盐54400公斤；

四是狠抓过境公路、道路卫生，在全镇5条主干公路修建垃圾台10个，刷写卫生宣传标语5幅，配备保洁员13名。

五是进一步加强镇卫生院内部管理和业务人员的培训工作。全镇现设中心卫生院１所，村级卫生室18所。

五、努力提高人民群众生活水平

1、城镇就业问题。我镇按照县委、县政府的要求，研究制定劳务输出工作制度，着眼于提高农民收入，缓解城乡就业压力，大力输出农村剩余劳动力和城镇下岗职工。保证了全镇劳务输出工作有组织、有机制、有效运行。一年来，全镇劳务输出1178人，其中有组织输出680人，全镇在外就业人数累计达1770人，创劳务收入近1000万元，城镇新增就业人员20人。

2、社会保障工作。一是全面落实最低生活保障制度，探索建立城镇居民养老保险制度。依法保障妇女儿童权益，大力发展社会救助事业，高度重视贫困人口医疗救助、教育救助、法律援助和社会救灾救济工作。截止2009年底，享受城镇低保41户，92人，农村底保792户，1618人，有各类优抚对象125人，其中老红军1人，失散红军2人，老复员军人25人，遗属4人，革命伤残军人6人， 烈属6人，西藏平叛自卫还击战14人，现役军人家属17人，有社会救济对象5人，五保户48户，56人。镇政府1--12月份共下拨救灾款74950元，大棚受灾36户，共拨发救灾款344500元。

二是推进“农民安居工程”建设，解决困难群众住房难问题。全镇完成14户59人的住房改造，目前已全部住进新居。

三是推进农村社区服务中心建设。改造了东营、白坪、冯家营三个社区。

3、招商引资项目建设。在招资引资工作上，采取“专人专管、特事特办”的服务制度，一但有项目介入，实行“保姆式”全程服务制度，为投资商和投资项目保驾护航，排困解难。全镇形成了“人人思招商、人人话招商、人人谋招商”的良好氛围。

目前，引资8000万元的郝家洼富民小区已投入使用。安置劳动力300名，年收入可过1000万元。投资2200万元的仙乐山公墓建设工程，已完成水电路等基础设施建设工程，完成投资1200万元，可安置劳动力600名。投资600万元的徐家沟应急引水工程，全面启动安置劳动力100名。投资3000万元的马家沟水库建设工程，全面启动，进入第一期修建阶段。冯家营屠宰厂扩建项目正在规划阶段，预计投资1000万元，建成后可服务安塞和延安市周边地区。投资240万元引进的安塞好家园农产品开发有限责任公司，年收入超过40万元。投资300万元引进的安塞绿圣园林绿化有限责任公司，年收入60万元。全年引资全镇达到了2亿元。

六、积极推进全镇和谐社会建设进程

1、社会治安综合治理工作。我镇社会治安综合治理工作以创建“平安真武洞镇”为目标，以“严打整治抓强化、农村网络抓巩固、中心户长抓提高，城镇社会抓发展、矛盾排调抓深化”为工作思路，认真开展“三排查”、“三落实”工作，全镇社会治安明显好转，实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标。全年处理矛盾纠纷18起，协调解决土地征用纠纷9起，创建平安村组3个，平安站所2个，平安学校3所。6月份被省综治委被为2005—2008年度全省社会治安综合治理先进集体。

2、安全生产工作。①集中对全镇病险库坝、学校校舍、农用三轮车、食品、易燃易暴物品、危窑危房等各个方面的安全情况进行全面排查,共排查出危窑危房11孔(间)，并分别制定整改通知书，限期进行搬迁，与146户农用机动三轮车主签订了安全营运合同书。镇政府与村委会、学校等签订了31份安全生产责任书。②狠抓道路交通安全专项整治工作，由镇安监办牵头，派出所配合，每逢集日，上路检查一次，严禁“三无”车辆上路载客或超载货物，不放行一辆违规或带病车辆，有效预防事故发生。

、信访工作。我们将信访工作作为全镇工作的一个重点，继续把开展矛盾纠纷排查作为信访工作的重头戏，抓住、扭住不放。坚持领导包案制度，对久拖不结的“老大难”信访案件或因情况复杂，涉及面广、查处难度大的疑难案件，采取领导小组成员包案的办法，进行调查、处理，确保信访案件的查办率。在受理群众来信来访中，做好《信访条例》的宣传、落实工作，做到“热情接待、认真答复、迅速调查、及时反馈”，建立健全信访工作各项制度，确保在信访接待日时值班室有接待工作人员，实现小事不出村，大事不出镇。全镇一年来共受理群众来信来访12件，办理12件。

七、积极推行依法行政工作

一、着力打造法治型政府。坚持依法行政，使政府的工作规范化、制度化、法制化。自觉接受人大及其代表的法律监督、工作监督。重视人大代表的建议、批评和意见的办理工作，做到件件有答复，能办的立即办理，因特殊情况暂时不能办理的，及时说明情况，积极创造条件争取早日办理。建立严格的考核奖惩机制，对因责任落实不到位，措施不得力影响工作落实的，坚决追究相关责任人的责任。

二、着力打造高效型政府。切实改进工作作风，不断强化服务意识，努力创新服务方式，全面提高办事效率。对机关干部的年度工作实行量化考核，考核结果与年终工作奖项挂钩。在招商引资工作中，积极推进无门槛进入、零收费服务、一站式办理及优先、优质、优惠的“三优”服务机制，主动为企业排忧解难，提高服务质量。

三、着力打造廉洁型政府。坚持从严治政，按照廉洁自律的要求，作出廉洁从政的公开承诺，全面开展政府班子成员述职述廉活动。修订了《镇机关财务管理制度》、《镇机关事业单位中心经费管理办法》和《镇机关日常管理制度》等规章制度，进一步规范政府行为。道路、桥梁、土地整理、镇区开发等建设工程全部实行公开招投标，做到阳光操作。厉行节约，杜绝长流水、长明电，压缩招待费、车修费，实行“分季度结帐”制度，来人接待实行派单制，购物实行凭单购，租车实行凭单制。