实践科学发展 服务人民群众

努力建设学习实践科学发展观活动示范镇

真武洞镇是安塞县委县政府所在地，辖18个村，14136人。2008年，县委确定的深入学习实践科学发展观活动的试点镇，也是全国唯一的试点乡镇。参加学习实践活动的有镇机关和冯家营、陈家洼两个村，3个支部、113名党员。2009年4月份开始，对其余16个村和5个站所开展了第二批学习实距活动。两年来，镇党委以“实践科学发展、服务人民群众”为主题，按照“当好先行、搞好试点”的工作思路,坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线，强化领导，精心组织，狠抓落实，扎实推进，圆满完成了各项任务，取得了显著成效。

一、坚持深入学习与深入实践相结合，在学习调研上下功夫，增强科学发展信念

搞好学习实践活动，党员干部受教育是基础。我们将专题辅导、座谈讨论、调查研究、主题实践有机结合起来，创新学习方式，拓展学习途径，丰富学习内容，保证学习质量。

1、搞好学习培训，提高思想认识。以班子成员和党员干部为重点，深入学习中央规定的必读篇目，学习各级领导关于科学发展观的讲话精神、学习胡锦涛总书记的重要讲话和一系列指示批示精神。结合全镇干部的实际，组织党员干部集中学习党的十七届三中全会精神、农业实用技术、法律法规和《全面加强新形势下的领导干部作风建设》等内容；为了确保学习效果，采取了多种学习方法。一是集中学。组织机关党员集中封闭学习3天，请县委党校的理论骨干进行宣讲，邀请全国劳模、造林绿化女状元张莲莲讲述自己艰苦创业的经历，借脑提高。

二是抽空学。党员干部下乡到农村，随身携带学习资料，利用一早一晚，记学习笔记，写心得体会。

三是参观学。先后组织90名果农到洛川、宝塔区、杨陵农高会考察学习，选派11名村干部到咸阳市旬邑县学习新农村建设的好思路、好做法，对照典型找差距，回到家乡谋发展。

四是实地学。镇党委成员每人选一个蔬菜大棚、一片果园或一个养殖点作为学习实践基地，学中干、干中学，现场学习农村实用技术，提高服务“三农”的本领。通过学习培训，深化了党员干部对科学发展观的理解和把握，统一了思想，提高了认识，增强了搞好学习实践活动的责任感和使命感，进一步坚定了促进科学发展的信心。

2、深入调查研究，掌握镇情实际。坚持开门纳谏，深入调查研究，进一步深化对镇情的认识，全面掌握镇情实际。 一是深入农村问计于民。学习实践活动伊始，开展了“问政于民、问需于民、问计于民”民意大调查，进百家门、知百家情、解百家难、结百家缘。二是召开座谈会纳谏。先后召开了村两委会成员、镇属站所负责人、县涉农部门领导、个体工商户和党代表、人大代表、政协委员五个座谈会，认真听取和征求他们对全镇经济社会发展的意见建议。三是带题调研。党委成员根据分工，确定专题，深入基层进行调研，查找问题，分析原因，理清思路。同时，还邀请县上主要领导、曾在我镇工作过的老同志和离退休老干部对全镇发展战略、发展规划、目标措施等方面的问题研究讨论。通过多层次的调研，全面掌握了镇情实际。

3、开展思想讨论，促进观念转变。及时总结学习调研成果，围绕“转变乡镇职能、实践科学发展、服务人民群众”这一主题，认真开展解放思想大讨论，深化认识、开阔思路，解放思想、转变观念，加深了广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，增强了发展意识。

二、坚持查找问题与理清思路相结合，在分析检查上想办法，形成推动科学发展共识

搞好学习实践活动，推动科学发展上水平是核心。我们坚持把查找问题贯穿学习实践活动始终，深刻进行分析检查，不断理清发展思路，完善发展规划，形成促进全镇经济社会发展的共识。

1、开展“四访四问”，找准存在问题。在班子成员中开展了“四访四问”活动，即，访科技致富示范户，问发展什么能挣钱，让我们扶什么；访村两委会成员，问乡镇干部作风怎么样，让我们改什么；访经常到镇上诉求的群众，问他们想什么，让我们帮什么；访困难群众，问他们盼什么，让我们做什么。通过调研和“四访四问”的开展，找准了影响全镇科学发展的突出问题，并在以后的工作中逐步改进。

2、深刻分析检查，理清发展思路。一是认真开好民主生活会。在学习调研、查找问题和开展谈心的基础上，按照“四不上会”的原则，认真准备民主生活会发言报告和发言材料，召开专题民主生活会，开展严肃认真的批评与自我批评，深刻分析产生问题的原因，探讨解决问题的思路和措施，形成了促进科学发展的四个方面的初步共识，即制定一个符合实际的长远规划是推动全镇科学发展的前提；扩大产业规模，优化产业结构，提升产业效益是促进科学发展的的工作重心；项目申报实施是推动科学发展的重要抓手；基层组织建设是推动科学发展的重要保障。二是形成高质量的分析检查报告。我们把形成高质量的分析检查报告作为重要环节来抓，充分运用学习调研、征求意见、解放思想讨论、谈心活动、专题民主生活会五项成果，多次召开会议进行讨论，广泛听取意见，反复修改完善，确保问题找的准、原因分析透、思路措施实。三是理清科学发展思路。通过分析研究，确立了“做大林果产业，做强棚栽产业，做优草畜产业，做活二、三产业”发展思路，加快基础设施建设，积极实施民生工程，逐步形成川道大棚、拐沟苹果、城郊二三产业发展格局。

3、完善制度机制，保障科学发展。按照科学发展观的要求，建立和完善了农村党员分类管理制度、镇村两级财务管理制度、“四访四问”工作制度、镇党委民主议事决策制度、工作监督考核等五项制度，从制度上解决制约全镇科学发展的深层次矛盾，用制度管人管事，保障科学发展。

三、坚持解决问题与推动发展相结合，在整改落实上求突破，实现人民群众得实惠目的

1、实施民生工程，解决热难点问题。先后解决了6个村民小组108户群众的饮水问题，正在实施解决5个村的饮水困难；完成了3个村30户群众农电低压入户改造，正在实施12个村的改造工程；新建、维修淤地坝6座；实施砂石化道路14公里；解决5个村的大棚蔬菜生产用水问题；完成了李家沟、郭家峁两个村的新农村建设工作，房窑改造218户，927间，铺设村庄道路5.7公里。正在启动实施4个村的建设任务。通过解难题、办实事，让广大群众真切地感受到学习实践活动带来的变化。

2、发展致富产业，促进农民增收。2008年新建大棚416棚，新建苹果5600亩，预计到2012年，全镇大棚蔬菜由4357棚发展到1万棚，苹果面积由2.25万亩发展到4万亩，二、三产业户由270户发展到1000户，实现川道村户均3棚菜，山区村人均3亩果，城郊村二、三产业户年均收入10万元，全镇农民人均纯收入在2008年的基础上翻一番的目标。

3、夯实基层基础，推进农村党建。一方面，切实加强镇村两级班子建设。坚持党委中心组学习制度，不断加强班子自身建设。注重从人品正、本领强、威信高的农村致富能手、退伍军人、外出务工返村农民中选拔村干部，选准配强村党支部书记。另一方面，注重发挥党员的先锋模范作用。进一步深化了党员承诺制，全面推行了“党员中心户”制度，倡导农村党员带头发展产业，争当创业先锋，以党员创业带动全民创业，推动全镇科学发展。

近年来，我们深切地感受到，搞好学习实践活动一定要做到“五个必须”：

一是必须坚持分类指导。开展学习实践活动，既要贯彻中央精神，又要紧密联系工作实际。只有根据学习对象，坚持分类指导，有针对性地开展学习实践活动，才能取得实效。

二是必须坚持突出实践特色。只有紧紧围绕科学发展这一主题，结合实际，有创新地确定实践载体,探索一些富有特色的思路和办法，才能推动本乡镇、本部门科学发展。

三是必须坚持走群众路线。是否调动起群众参与学习实践活动的积极性，是否挖掘出每名群众的聪明智慧，是否发挥出集体的力量和能力，是否自觉接受群众监督和评议，是评价学习实践活动成效的重要依据。

四是必须坚持领导带头。只有领导始终处处躬身实践，事事率先带头，时时发挥模范，才有威望带动学习实践活动健康发展。

五是必须坚持统筹兼顾。只有用学习实践活动促进各项工作，用工作实际成果检验学习实践活动成效,才能推进各项工作又好又快发展。