精准扶贫 授人以渔

——榆林市靖边县职业教育中心校企合作扶贫项目

按照中央和省委、省政府统一部署，积极响应全省职业教育战线投身扶贫攻坚战，成为扶志扶智、教育脱贫的主阵地的号召，现对学校与金鹏驾校携手合作，大力推进我县职业教育扶贫工作总结如下。

一、背景分析

（一）靖边县职业教育情况

在2018年的政府工作报告中强调要加大精准脱贫力度，深入推进产业、教育、健康、生态扶贫，补齐基础设施和公共服务短板，激发脱贫内生动力。国务院扶贫办主任刘永富也表示，“在激发脱贫内生动力上还要做大量的工作，教育引导贫困人口转变思想观念，提高技能水平和脱贫的能力。”

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近年来，通过职业教育激发脱贫内生动力的意义越来越被重视。教育部副部长孙尧就在2017减贫与发展高层论坛教育扶贫论坛上指出，脱贫攻坚的实践充分证明，职业教育扶贫是见效最快、成效最显著的扶贫方式。职教扶贫要落精准、强基础、抓协作、重就业，实现“职教一人、就业一人、脱贫一家”的目标。

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靖边县职教中心是靖边县唯一一所职业教育学校，学校目前是榆林市专业技术人员继续教育培训基地，是靖边县精准扶贫学员培训基地，也是榆林市驾校考试科目一固定考点及培训中心。我校创建于1982年，是国家级重点、省级示范性中等职业学校，全国职业教育先进单位，国家级职业技能鉴定中心计算机信息技术考试站，陕西省“雨露计划”培训基地学校。学校占地400亩，建筑面积7万多平方米，总资产达2.1亿元。现有教职工203人（其中，硕士研究生33人），在校生2496人，开设应用电子技术应用、化工机械与设备、汽车运用与维修、高等护理、学前教育、电子商务等11个专业，57个学历教学班。

多年来学校坚持正确的办学方向，不断更新教育观念，深化教学改革，调整办学思路，主动服务“三农”，学校充分发挥职业教育的资源优势，积极培养服务地方经济社会发展需要的实用型技能型人才，为靖边县贫困人口脱贫致富，在一定程度上起到了“助推器”的作用，学校在职业教育精准扶贫的路上积极探索，形成一条校企深度合作，助推精准扶贫，服务地方经济发展的特色之路。

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2006年被陕西省教育厅评为“职业教育先进集体”，2007年被靖边县委、县政府评为“教育教学先进集体”， 2011年学校配合县政府创建了省级现代农业职业教育发展工程示范县，2012年建成国家级职业技能鉴定中心计算机信息技术考试站，2013年被榆林市教育局授予榆林市后勤管理标准化考核优秀学校和榆林市中小学校劳动实践示范基地，2014年被教育部、国家发改委、财政部等六部委评为“全国职业教育先进单位”， 2017年配合县政府顺利通过了国家级农村职业教育与成人教育示范县验收。

在“扶贫攻坚”的大潮中，学校将继续坚持以就业为导向、以服务为宗旨、以能力为本位的办学思想，主动探索工学结合、校企合作等模式，坚持突出校企合作助力社会扶贫这个重点，提高学生的创新创业技能，激发学生的创新创业潜能，大力提升中职教育质量，培育出更多技能型人才，为推动靖边县产业扶贫、就业扶贫打下坚实的基础。

目前学校规模明显扩大，近年来，为了响应国家“校企合作”“扶贫扶智”的号召，针对县域经济发展、民生保障的需求，在驾驶员培训项目上增强科技服务培训实施和承接能力，受到培训主管单位和人员好评。

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（二）在脱贫攻坚中推进乡村振兴

乡村振兴，摆脱贫困是前提。脱贫攻坚战打响以来，靖边县按照省市的统一安排部署，把精准扶贫精准脱贫作为压倒一切的政治任务、民生头号工程和最大发展机遇，以脱贫攻坚统领经济社会发展，聚焦“六个精准”，狠抓“八个一批”，成立了县委书记任总指挥长、县长任副总指挥长、县委和政府分管领导任副指挥长、相关部门为成员单位的脱贫攻坚指挥部，组建了脱贫攻坚“八办两组两保障”工作组，形成了党政主要领导包战区、县级领导包镇、部门包村、扶贫干部包户的四级责任体系，通过党建促扶贫、三农促扶贫、三变促扶贫、社会促扶贫、民风促扶贫等方式，先后组建扶贫四支队伍入驻基层。截至2018年，已有1.89万人口稳定脱贫，72个贫困村退出了序列; 184个行政村实现了扶贫济困爱心超市全覆盖。

在抓好产业增收、政策增收的同时，靖边县继续加强农村科技培训，坚持扶贫同扶志、扶智相结合，积极拓宽农民增收渠道。

（三）产业发展

二、基本模式及其具体做法近年来，靖边经济结构从传统农业“一业独大”，到油气资源工业异军突起，再到工业与服务业双轮驱动、传统经济与新兴产业联动发展，形成了多个支柱产业并举、多种经济成分互竞的新格局。

靖边实现三次产业结构从“一三二”向“二三一”转变，基本形成了以农业为基础，以工业为主导，第三产业占重要地位的现代产业格局。

随着产业结构的调整升级，农村劳动力逐步从第一产业，向第二、三产业转移，就业结构得到明显改善。需求结构迈出新步伐。

而在第三产业所占比重日趋增大的形势下，驾驶员的需求量也越来越多。

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（三）携手金鹏驾校，助力扶贫扶志扶智

靖边县金鹏机动车驾驶员培训中心成立于2005年，位于靖边县城南大街，交警一中队北侧50米处，运管所一、二楼。金鹏驾培中心是严格按照《机动车驾驶培训机构资格条件》（JT/T433）《机动车教练场技术要求》(JT/T434)筹建，是经过行管部门批准的一所综合类二级机动车驾驶员培训中心。 现有高级管理6人；理论教员15人（其中高级职称5人、中级10人）；高级技师60多名；考核员12人；各类车辆39辆，其中：教练车36辆（大车8辆，小车28辆），工作车3辆，模拟机10台，电教牌10块，多媒体教室300平方米，配套电脑30台。租赁新伙场村200亩地作为训练场，租赁3公里道路作为训练道路，占地270亩陆家山新训练场正在建设中，建成后红外线倒库等设施一应俱全，方便更多的学员更好地学习驾驶技术。

为深入贯彻落实中省市县脱贫攻坚会议精神，全面提升靖边县贫困户和脱贫巩固户综合素质，加强贫困户和脱贫巩固户技能培训，提高他们的自我发展能力，由政府牵线，学校与有丰富驾驶培训经验、基础设备齐全的金鹏驾校携手合作，助力靖边县扶贫攻坚战。

二、基本模式及其具体做法

（一）政府牵线

为深入贯彻落实中省市县脱贫攻坚会议精神和“大众创新，万众创新”战略决策，全面提升贫困户和脱贫巩固户综合素质，加强贫困户和脱贫巩固户技能培训，提高他们的自我发展能力，根据群众意愿并结合实际调查情况，县扶贫办决定从2016年开始，由县农工部、县人社局和县扶贫办牵线搭桥，靖边县职教中心与金鹏驾校携手合作，助力精准扶贫。面向全县农村贫困家庭劳动力大规模开展职业技能培训，使有职业技能培训意愿和培训需求的农村贫困家庭劳动力都有机会获得职业技能培训服务，并掌握一门致富技能，最终实现技能脱贫，实现“培训一人，输出一人，脱贫一人”的目标。

（二）学校搭台

学校凭借自己的实力，敢于担当，为县扶贫办制定的既定目标，根据有关文件精神，学校一是成立了职业技能培训组织机构。由校长任组长，分管培训工作的副校长为副组长，分管德育主任为副组长，各处室主要负责人为成员。配备了专职管理人员，每个班安排富有管理经验的骨干老师承担班主任工作，并安排责任心强、教学经验丰富的计算机老师担任科任老师。二是精心部署。学校制定了《靖边县职教中心农村建档立卡贫困户接受职业技能培训的工作方案》，明确了各部门职责和分工。三是强化管理。学校对各处室和所有管理人员和科任老师提出了要对精准扶贫培训的学员“高看厚爱、精心传授”的要求，同时，对参加培训的学员也进行了精细化、规范化管理。学校开展了建档立卡贫困户职业技能培训开班仪式，组织学员学习了学校的规章制度。

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从2016年起，学校每年按相关文件从全县招收定额年龄在18—45周岁的靖边籍在册建档立卡户（贫困户和脱贫巩固户），将全额免费接受职业技能培训，参培期间培训费、住宿费、伙食费全免。通过培训，学校将使其掌握汽车驾驶技能，获得驾驶资格证，培训后将100%推荐其就业。

截止目前，学校与金鹏驾校合作共培训驾驶员分别为873人、200人、140人，共有1213人参与了培训。

培训内容为驾驶技能训练和交通安全知识，每年培训2期，每期培训1个月。培训采用理论加实践的方式进行，师资主要为学校专业教师和合作驾校教练，培训地点在靖边县职教中心。

（三）项目管理

为了落实已经接受过相关技能培训的不得再重复培训的原则，每期参培学员的学员登记表、身份证复印件、学历证书复印件和汇总表由乡镇整理并报送扶贫办，经县扶贫办和县人社局审核后由学校对历年相关培训名单进行比对后，报县委农工部进行综合把关后签署意见。

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为保障职业教育服务社会功能的全面实现，需要进行大量经费投资，我校依据与合作企业签署的合作协议的有关要求并执行汽车驾驶技术培训费用标准，确定服务社会的经费预算，确保各项服务社会项目所需的经费足额、及时到位，保障各服务项目正常、高效运转，达到双方甚至是多方共赢。严格遵守财务预算制度，做到专款专用，进一步提升服务社会的能力。培训经费与报账事宜由县扶贫办按照相关文件执行。

靖边县农工部领导要求参训人员要从思想上重视，主动作为，要有“等不及”的紧迫感，“坐不住”的危机感，珍惜此次来之不易的技能培训机会，全力以赴学习技能，依靠技能解决就业，依靠就业脱贫致富。

县扶贫办领导希望学员们珍惜培训机会，严格遵守培训班的各项规章制度，服从培训组织单位的管理，端正学习态度，踏踏实实地学本领、学技术，真正把汽车驾驶技术学精学透，把交通法规牢记于心，以一技之长实现增收致富，以一人脱贫带动全家脱贫。

在后续的培训中，人社局将同县委农工部、县扶贫办、县职教中心抓好沟通衔接，做好培训期间的监督检查工作，确保培训出实效，确保各学员在培训后切实掌握一技之长，增强就业能力。

三、帮扶成效

大多数参训学员经培训后不仅获得了汽车驾驶证，还掌握了驾驶汽车的技术，进一步拓展了职业能力，为贫困户们尽快脱贫致富指明了方向。下面让我们一起来看看参培学员闫世朋是如何将学得的技能用于致富之路的。

闫世朋，男，陕西省靖边县宁条梁镇大滩村张山村小组村民。他的家庭是很特殊，家里共有六口人。家里有两个七十多岁的老人，两个孩子都在上大学，女儿在西京大学读大二，儿子在陕西外国语大学读大一，妻子在家务农，家庭经济的来源仅靠夫妻二人种植农作物的收入。由于家庭收入微薄，开支又比较大，2016年被评为靖边县精准扶贫户。

尽管如此，这个四十多岁的男人身上看不到一点穷困潦倒的样子，反而显得坦然乐观。他说，自己是幸运的，遇到这么好的扶贫政策，让他有幸参加了2016年靖边县精准扶贫汽车驾驶员培训，通过一个多月的培训，掌握了驾驶技能，并于当年取得C1驾驶证。一直以务农为主的闫世朋，后经人介绍，开始学习装潢方面的知识，由于条件限制，起初只能给别人打零工，收入甚微。取得驾驶证后，和亲戚朋友借钱买了一辆小型农用车，开始给装潢部供应装潢所需的各种材料，无论是劳动强度还是收入都有了很大的改变。随着对装潢业务的不断熟悉，积累的经验越来越丰富，自2017年，他开始自己搞装潢，因为有了自己的车，供料、送货、取货等方便了很多，节省了一些雇佣车辆的费用。现在装潢生意不断，在和他通话中，还在延安装潢工地上忙活。由于生意的不断扩大，现在每天的收入大概在200元—300元。

他形象地说：“政府贴乏羊也要越贴越有精气神，不能越贴越躺下不动，我相信只要心气不倒，自己努力爬挣，好日子终会来的，要靠自己的双手过上好日子，给娃娃们做个榜样。”

思想的问题解决了,脱贫的路子才会越走越宽。他说自己已经享受到这么好的政策，心里很知足了，政府帮他到这个份上，剩下的路要靠自己往前走。

中国职业教育学会副会长李小鲁认为职业教育与扶贫工作有着天然的内在联系，精准扶贫是扶贫工作不断深化的阶段和新的要求。

总之，过去的一年里，学校在实施教育扶贫工作中虽然取得了一定的成绩，但按照省市扶贫部门的要求还存在着一定的差距，学校将在新的一年里，继续发扬成绩，克服存在的不足，紧紧抓住新时期扶贫开发工作的机遇，扎扎实实地抓好校企合作、精准扶贫的实施，进一步提升学校服务地方经济的能力，为全县困难群众脱贫致富做出积极的贡献。