一腔热血勤耕耘 创新发展献税收

--------王坤让同志先进事迹材料

王坤让同志，男，汉族，1960年9月出生，1981在西安市税务局第二分局参加工作，中共党员，研究生，会计学硕士，注册税务师。现任西安地税大企业局党组书记、局长（市局副局级）。

作为一名工作了三十多年的老党员，他兢兢业业、恪尽职守、把握航向、业绩突出，是基层领导干部的典型代表，在系统上下有较高威信，被国家人力资源社会保障部、国家税务总局授予“全国税务系统先进工作者”荣誉称号。

一、政治坚定，勤学善思，引领事业发展方向

王坤让同志坚定宗旨信念，加强理论学习，做遵章守纪博学多思的模范。自觉坚持理论联系实际的马克思主义学风，注重以科学理论为指导审视工作，谋划思路，解决实践中遇到的困难和问题。他撰写了《西安地税大企业税收管理的探索与实践》和《税源专业化管理中信息管税探析》一文，被《中国税务报》、《西安税务研究》、《陕西日报》、《西安日报》和《西安晚报》刊登。

王坤让同志注重思路创新，勤于思考总结，以科学的理念谋划思路。大企业局组建以来，作为全省第一家税源专业化管理机构，没有既有的发展模式可供借鉴。他调阅学习了国内外这方面的大量资料，形成了调研报告。在白手起家的关键时期，他创新思维，提出了大企业局的发展方向，将中国传统文化与现代管理理念融会贯通，提出崭新的建局目标和工作思路。提出“和谐奋进、共创未来”的共同愿景、“开拓创新，步步推进”的工作思路，“治大国若烹小鲜，管大企重在服务”的治局目标和“不折腾企业也是服务”的治局理念。创新体制机制，引入人力资源市场元素，建立法政推广新概念，创立法政效应评价新思路，推行网上办税新平台，构建专业化管理新模式。提出努力使大企局朝着“国内一流、接轨国际”的方向前进，将大企业局打造成为全省、全市地税系统科学发展的“四个新区”。即：机构改革的试验区，税收管理的示范区，行业管理的引领区，纳税服务的代表区。提出大企业局“一年打基础，两年上台阶，三年新跨越”的目标，提出2011年“1133”、2012年“1235”、2013年“1128”、2014年“1124”、2015年“1313”、2016年“1255”、2017年“1237”的工作思路，有力推动了全局各项工作的圆满完成，在新的起点上实现了全面建设的新突破。在2016年“营改增”和“金三”上线等重大工作中，王坤让同志能以身作则、重点谋划，与全局同志一道，全面完成了“营改增”任务，作为试点局，实现了“金三”顺利全面上线，为全市地税系统发挥了引领作用，大企业局被省局评为“金三先进单位”。

二、创新发展，恪尽职守，创造出色工作业绩

做为班子领头人，王坤让同志善于谋划全局，狠抓落实。日常工作做扎实、重点工作做出彩、创新工作做闪亮。在管理中既宏观，充分信任副职，放手让副职去抓去管，又不放过细节。俗话说：“细节决定成败。”在需要一把手出现的地方，一定亲力亲为。大企业局自主研发“一个平台三个系统”的过程中，曾通宵达旦的修改需求报告，关于大企业局“局处合一”的管理模式也与市局主要领导和相关处室多次沟通。

大企业局作为市局机构改革的闪光点和新亮点，作为税源专业化管理的首创区，省、市局领导给予高度重视和殷切期盼，希望大企业局精耕细作，把试验田变成丰收田，充分发挥“五个引领”的作用。面对崭新的事业，承载着厚重的期望，王坤让同志深感责任和压力。大企业局建局以来，王坤让同志在工作中不断总结实践思考提炼，狠抓“四个推进”：重点项目团队推进；专家咨询决策团队推进 ；青年志愿者团队推进；举全局之力推进；狠抓落实推进。他提出的“八个创新”成为大企业局各项工作的发展引擎。

一是理念创新。用新理念、新思路、新目标引领大发展。二是体制机制创新。用新模式创新管理机制，构筑大企业税收管理新平台。按照“小科室、大部制”的管理模式，实行扁平化管理。三是制度创新。将制度文化融入到税收征管、政策管理、纳税服务、纳税评估等工作环节，全局上下在讨论中强化，在讨论中学习，在学习中执行，在执行中落实。突显以人为本、关注民生、和谐发展等具有时代感的核心价值观，以良好的制度体系运行环境为保障，建设征纳和谐的优良氛围。大企业局已经形成九大类九十六项制度，编撰完成《制度汇编》。四是文化创新。明确提出“创新发展、追求卓越”的大企精神，形成了大企业局独特的“创新文化”品牌。以正确的价值观念、先进的管理理念、共同的发展愿景凝聚精神力量，打牢共同思想基础，培育良好道德风尚，进而形成推动地税事业发展的巨大内在动力，成为地税系统文化建设试点单位，各级领导都给予关注和认可，先后得到了国家税务总局监察局副局长董凤明、李扬，武汉地税局局长罗涛和陕西省、西安市地税局多位领导以及前来办理业务的各大企业的高度评价。五是管理创新。创新税源专业化“123”管理法，构建大企业税源专业化管理的新体系。即：立足一个机制（创新体制机制）、搭建两个平台（专业人才培养和分级分类管理）、实施三段式管理（全部税收业务划分为日常管理与服务、税源监控与评估、遵从管理与评价三段式，按照前台、后台、中枢，分块按事管理）。组建实体工作部门——纳税服务中心，提升网上办税室功能，增强数据采集，风险评价分析及推送职能。在纳税服务中心设立纳税服务综合岗，将税收管理员日常管理职责纳入纳税服务中心，组建决策咨询专家团队，为大企业提供个性化优质服务；“123”管理法实现了与现有征管体制的无缝对接、取得了明显的成效，省局在大企业局试运行的风险管理系统与 “123”管理法理念不谋而合。王坤让同志在全省、全市进行了经验交流，市局李毅刚局长在全国税务系统进行了经验交流。六是服务创新。以提高纳税服务质量为重点凸显税源专业化管理新亮点，实现前台纳税服务标准化。完善对外服务措施，推出“五心”服务，开展“全员、全程、全方位、全职能”纳税服务，形成了特色服务、快捷服务、VIP服务等，提升服务质效，落实结构性减免税政策，支持西安经济社会发展。七是评估创新。强力推进纳税评估，日常纳税评估和专业纳税评估齐头并进，为市局全年任务的顺利完成做出了应有的贡献。八是数据管税创新。大企业局建局以来，在实施税源专业化“123”管理法中，尤其是在实施税源监控和纳税评估中，深感困难重重，主要是“数据管税”的依托作用明显乏力，与新机构、新体制、新方式、新方法相适应的人力资源管理评价系统缺位；与新形势下以纳税遵从为目标，以风险管理为导向，以纳税评估为重点，以分级分类管理为基础的税源专业化管理思路相适应的信息平台和信息管税方法明显缺失，征纳双方信息不对称的矛盾十分尖锐，从而导致税源监控无从着手，纳税评估的推进缓慢，工作的可持续动力源处于模糊之中。面对困境，王坤让同志自我加压，不断思考，多方调研，寻找新的突破口，终于找到了破解税源专业化管理难题的妙方——打造“数据管税信息系统”。

王坤让同志把“数据管税信息系统”作为一把手工程，成立攻关团队，研究重大问题，指导设计思路，亲自调研，在反复论证和优化中，都能亲力亲为，与同志们同甘共苦。每一次论证，他都能根据同志们的意见进行结构上、节点上和重要内容上的提炼和提升，使“数据管税信息系统”的研发工作不断趋于成熟。经过艰苦卓绝的不懈努力，大企业局“数据管税信息系统”研发成功，为数据管税提供了强力支撑，大力提升了税源专业化管理水平，全面推进和深化税源专业化管税工作。经过五年的研发，已经全面上线，在市局召开了现场会，市局领导予以高度肯定，并要求在全系统推广，2016年大企业局“数据管税信息系统”喜获西安市人民政府2016年度“科学技术进步二等奖”殊荣。

大企业局取得的突出工作业绩，获得省局市局领导的高度评价和认可。省局姚炬局长在一周之内，连续两次莅临大企业局指导工作，并题词“创新”。大企业局作为省局的信息直报点，2014年至2016年被省局姚炬局长确定为党建联系点。东航、长安航空等西安大型企业的董事长、总经理亲自到大企业局赠送锦旗，表达感谢。1000号随机调查纳税人，相关企业对大企业局的服务意识和工作状态给予了高度评价。

三、率先垂范，塑造精神，凝心聚力带好队伍。

王坤让同志模范带头，注重培养团队精神。作为38岁就担任基层一把手的干部，他非常重视班子作用的发挥。担任大企业局党组书记、局长以来，坚持民主集中制原则，充分发扬民主，正确处理个人与领导集体的关系，营造一个团结、民主、和谐、集体决策的良好氛围。

2011年1月4日第一次党组会，与其他班子成员达成共识：大企业局班子要“以德服人、以才领人”，班子要有自己的风范和魅力，提倡三多：多沟通、多协调、多汇报，做到三不：不拆台而补台、不较真会处事、不乱表态而要充分发表意见。建局以来，班子也确实是这么做的。大企业局克服了人员少、经费不足等等困难，形成了不惧困难、众志成城的团队精神和和睦相处、共同进步的良好氛围。连续五年被市局评为系统“六好班子”、“目标责任综合考评”优秀等次、廉政建设先进单位，被省局评为“五星级办税服务厅”，2013年被省局评为“优秀基层领导班子”，被市文明委破格授予“市级文明单位”，2014年被省文明办授予“省级文明单位”，2016年成功创建“省级文明单位标兵”，连续五年超额完成税收任务，2016年荣获省局“金三”上线先进单位，我局“数据管税信息系统”喜获西安市人民政府2016年度“科学技术进步二等奖”殊荣，为西安经济社会的发展做出了积极贡献。

2013年4月1日，契税交到大企业局管理后，由于业务量井喷，硬件设施和人员配置较少，一度成为老百姓关注的焦点。王坤让同志多次亲临办税现场，研究分析存在的困难，现场解答群众问题。很快出台一系列改进措施，加大协调，在短短的一个月时间内由原来的6个窗口增加到10个窗口，现已有18个窗口。一线征收人员由原来的8人增加到现在的45人。西大街征收点目前平均每天受理业务180多笔，是契税划转之前日受理业务量的3倍多。征收契税以来，已经累计收到纳税人送的锦旗63面，感谢信、表扬信88封，纳税人对大企业局契税征收过程中的优质服务和热情态度表示感谢和赞扬。

四、廉洁自律，求真务实，发挥引领支柱作用

作为党风廉政建设第一责任人，王坤让同志作风过硬，廉政勤政，时时处处从严要求自己，始终将“为民、务实、清廉”作为行为准则，严格要求自己，做到勤政廉明、公正无私。工作中始终坚持勤政为民，要求自己做到远离空谈，多干实事，做到勤学习、勤了解、勤研究、勤督促。与同志多交流、多谈心、多帮助，多听取同志们的意见和建议，解决大家在工作和生活中的困难。坚持把各项工作往深里做、往实里做、往群众心里做，切实改进领导作风和工作作风，牢固树立群众观点，真正以群众的反映为第一信号，群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为想问题、办事情、作决策的根本出发点，时刻牢记“群众利益无小事”的训诫，深入实践，深入基层。工作中不搞花架子，不做表面文章。每半年召开群众监督小组会议，每年召开廉政义务监督员会议，不管是企业还是自己干部的意见或者心声，都给予高度重视，在合理可能的范围内，班子集体研究解决。严格遵守《领导干部廉洁从政若干准则》，切实当好廉洁自律的表率，真正做到自重、自省、自警、自励。

王坤让同志坚持群众路线，心系干部群众，群众威信高，对干部的正常福利待遇长挂心头，同志们的重要亲属生病住院也能亲自慰问，单位的重大活动亲自参与。坚持把各项工作往深里做、往实里做、往群众心里做，大力倡导“健康生活、快乐工作”，邀请专家做报告、亲自视察“职工之家”的建设，成立工会和妇委会，维护同志们切身权益，印发《大企业局干部福利制度》和《大企业局干部激励办法》，成立体育活动各项小组，让同志们放松心情、增强凝聚力和归属感。

通过身体力行、不懈努力，王坤让同志发挥了基层领导干部的引领支柱作用，创造了突出业绩，为西安地税的改革、为西安经济社会的发展做出了自己的贡献。