西安市地方税务局大企业税收管理局

创建省级文明单位标兵先进材料

西安市地方税务局大企业税收管理局经上级批准于2010年12月8日成立，处级建制（党组书记、局长是市局副局级）。行政编制80人，设置5个科室。现有干部职工75人，其中局领导4人，调研员3人，副调研员4人，正科级领导5人，副科级领导9人。研究生学历11人（其中硕士学位8人），本科学历58人（其中学士学位20人），大专学历6人，取得注册税务师资格5人、注册会计师资格1人，在职党员63人。

大企业局建局以来，在市局党委的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”、科学发展观重要思想和十八大精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，积极践行“为国聚财、为民收税”神圣使命，深入开展省级文明单位标兵创建工作，实现了政治过硬、纪律严明、管理科学、深度服务，以“敢想敢干、敢闯敢试”的创新精神推进大企业税收现代化管理工作向更高层次发展、更高平台跨越、更专领域创新，各项工作取得了新进展、新突破，获得了总局、省局和市局领导的高度评价和认可。我局创立的税源专业化“123”管理法由市局李毅刚局长在全国税务系统进行了经验交流。省局姚炬局长在一周之内，连续两次莅临大企业局指导工作，并题词“创新”，还将大企业局作为省局的信息直报点，2014年至2016年被省局姚炬局长确定为党建联系点。连续五年被市局评为系统“六好班子”、“目标责任综合考评”优秀等次、廉政建设先进单位，被省局评为“五星级办税服务厅”，2013年被省局评为“优秀基层领导班子”，被市文明委破格授予“市级文明单位”，2014年被省文明办授予“省级文明单位”， 2016年成功创建“省级文明单位标兵”，连续五年超额完成税收任务，2016年荣获省局“金三”上线先进单位，我局“数据管税信息系统”喜获西安市人民政府2016年度“科学技术进步二等奖”殊荣，为西安经济社会的发展做出了积极贡献。

一、搭建完备健全的领导机制为精神文明创建活动保驾护航

切实加强对精神文明建设工作的领导，进一步完善和创新“党组统一领导、党政群齐抓共管、创建主管部门组织协调、有关部门各负其责、全局积极参与”的领导体制和工作机制。成立了我局创建省级文明单位标兵领导小组，党组书记、局长任组长。定期召开专题会议，研究部署文明创建工作。创建管理目标明确，制定了文明创建的五年规划和年度计划、考核办法、制度以及年度重点工作实施方案。坚持把文明创建作为内强素质、外树形象的基础性工作常抓不懈，紧密结合大企局工作实际，突出大企局特点，广泛深入开展争创文明单位、文明科室标兵、星级科所厅、青年文明号、巾帼文明岗等创建活动，不断提高我局文明程度，全方位提升地税大企局形象。

二、打造坚强有力的领导班子为精神文明创建活动引领方向

作风正、团结好、能力强的领导班子是一个单位的灵魂，也是提高战斗力的主要因素，因此，我局的班子建设，始终坚持党的民主集中制原则，服从大局，团结协作、尊重理解，形成了坚强的战斗群体。领导班子把心思集中在“想干事”上，把本领体现在“会干事”上，把目标锁定在“干成事”上。大企局领导班子积极创建四种意识：大局意识、责任意识、创新意识、配合意识。2011年1月4日大企业局组建以后第一次党组会，班子成员达成共识：大企业局班子要“以德服人、以才领人”，班子要有自己的风范和魅力，提倡“三多”：多沟通、多协调、多汇报，做到“三不”：不拆台而补台、不较真会处事、不乱表态而要充分发表意见。六年以来，班子也确实是这么做的，用制度规范班子，坚持民主集中，树立群众观点。历年的民主生活会，全局干部给予班子非常高的评价。大企业局克服了人员少、经费不足等等困难，形成了不惧困难、众志成城的团队精神和和睦相处、共同进步的良好氛围。

我局党组结合开展“科学发展模范班子暨六好班子”创建活动，完善领导班子创建规划，强化自身建设，不断增强自身综合素质、战略思维能力、破解税收工作发展难题能力和领导税收事业科学发展能力。制定《大企业局领导班子民主集中制制度》、《大企业局领导班子中心组学习制度》、《大企业局领导班子民主生活会制度》、《大企业局领导班子联系群众制度》等一系列制度办法，不断加强理想信念和党性作风教育，把树立科学的世界观、人生观、事业观作为一条主线，促进学习型领导班子建设，推动学研结合。围绕促进税收事业科学发展，加大对重大税收问题的战略性、前瞻性思考。坚持中心组学习制度，以中心组学习带动党员学习。完善决策机制，不断提高班子整体效能。严格落实民主集中制，不断增强领导班子的创造力、凝聚力、战斗力。完善决策机制，不断提高班子整体效能。明确领导职责，突出班子管理。扎实开展“推动科学发展模范班子暨六好班子”创建活动，激发班子创新活力。

三、建设素质精良的干部队伍为精神文明创建活动增添活力

大企业局组建之初，市局领导高度重视，按照“以专对专、以强对强”、“宁缺勿滥”的原则，在全系统选调干部。大企业局的干部素质不论从知识结构、业务能力、职业素养来讲，都很过硬。建局以来，我们用战略目光看待干部队伍的人才培养，强调干部培养的前瞻性，实施干部分级分类管理，针对不同层次、不同类型的干部，完善干部培养链条。在严格执行机构编制和职数设置规定的同时，深入开展调查研究，掌握科室人员配备的需求实际，深入分析现有干部队伍的学历、专业、年龄等结构，着手建立人力资源现状分析资料，解决好结构性缺员的矛盾，突破人数与人力不均衡的瓶颈。树立人才培养全局一盘棋的观念，分层次做好干部的职业规划，定期对青年干部队伍建设情况进行综合分析，总结经验。在促进优秀青年干部脱颖而出的举措上有新突破，对有发展潜力的年轻干部敢于压担子，为中年人构建干事平台，为老同志搭建过渡平台。注重干部教育培训，注重干部政治理论学习和业务培训，深入开展学习型党组织建设，局领导轮流讲党课。开展中国特色社会主义和“中国梦”学习宣传教育活动，党组书记、局长为全局干部讲党课《伟大的中国梦》，从中国梦和世界梦的不同谈起，循循善诱，全局干部深受鼓舞。积极引导干部职工从自己做起、自觉带头养成文明礼貌的行为习惯，提高纳税服务水平和质量，不断深化我局精神文明建设活动。引导和激励干部参加“四师”考试，实行“四师”考试通过率目标责任“一票否决”，并在《干部激励办法》中明确对通过科室及人员的加分及奖励办法，切实提高我局 “四师”人员比例。建立我局专业人才库，通过经常性的培训和考试，保持和提高人才库的整体水平。选拔优秀人才参与高层次、复合型人才的培训，努力提高我局整体人才储备水平。在人才的使用上，采用灵活多样的方式，对于我局的重点工作、重点项目，临时组成攻关小组，比如“数据管税信息系统”项目组，发挥集中优势，攻坚克难，既保证了我局重点项目的圆满完成，也为专业人才的不断成长创造了条件。创新开展干部管理，我局研发的干部考核评价体系，于2013年7月22日召开了全系统现场会，干部人事档案电子化管理也于2013年底10月底在全系统进行了经验交流。

四、开展广泛经常的志愿服务为精神文明创建活动添砖加瓦

组建青年志愿者团队和学雷锋志愿服务队，经常性开展活动。学雷锋月期间，我局青年志愿者团队以“大企业局弘扬雷锋精神，青年志愿者走进社区”为口号，走进菊花园社区，为社区打扫卫生，进行地面保洁和楼道卫生保洁，受到了社区群众的好评。建立网络文明传播志愿者队伍，利用我局内外网站、纳税服务QQ群开展网络文明传播活动。开展扶贫帮困活动和助残献爱心活动，先后到周至县大东村、蓝田县三官庙镇北里村开展扶贫帮困献爱心活动，到儿童福利院、西安口语交际专修学校看望慰问特教师生。参与所在地区和谐社区创建活动，与碑林区西安市高中和第四人民医院，和谐共建；与社区派出所和交警队加强联络；街道办事处要求的工作我们也认真对待。认真参加文明社区道德评议会。精心制作“话说契税”和“大企业局成长”两部专题片，在电视台循环播放。借助地铁、公交客流量大、覆盖面广、关注度高、规模效应明显、宣传效果突出等特点，以“便民办税春风行动”为主题，开展“形象广告进地铁”，“税收宣传搭上城市公交车”等活动，在1、2号线36个站台固定电视和车厢移动媒体，循环播放大企业局形象宣传片和税收知识宣传片，南北中轴线的600路、东西线的14路两条主要路线公交站台及公交车上张贴宣传标语、发放《纳税指南》、《12366常见问题》、《契税知识问答》等税收宣传读物。开展“情牵子弟兵，税法进军营”活动，为驻陕某部官兵送上了一堂精彩的税收法律宣传课。在南门、骡马市、大唐西市、万达新天地4屏连放，每天不少于300个站点共计播放9000次宣传税收知识、展示大企业局形象，在社会上引发热烈反响。

五、倡导向上向善的道德建设为精神文明创建活动注入内涵

大力弘扬社会主义核心价值观，办好“道德讲堂”，坚持用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用科学发展观引领风尚，推动社会主义核心价值体系建设，广泛倡导爱国、诚信、友善、勤俭、敬业等道德规范，积极开展社会公德、职业道德、家庭美德教育。除积极参加市局和所在社区的活动外，还邀请CCTV“全国十大杰出青年”陈家戎教授就“感恩”和“快乐生活、快乐工作”做专题系列讲座，全局干部职工获益匪浅。与全局干部签订《遵道德讲文明做文明公民承诺书》。深入开展“最美地税人”和“道德模范”的评选活动，开展“文明科室”创建和“身边好人”及最美干部评选表彰活动，发挥道德模范在道德建设中的示范引导作用，促进公民道德素质和社会文明程度的显著提高。关爱未成年人健康，开展“教子有方”好家长的学习宣传。开展勤俭节约教育，从节约一度电、节约一张纸、节约一粒饭开始，一点一滴打造单位文明风尚。积极募集“陕西省道德建设”公益基金和市局系统“爱心救助基金”。加强工会工作，营造栓心留人氛围。积极组织开展帮扶暖心活动，准确掌握我局特困干部职工的现状，做好信息收集及统计工作，重大节日进行慰问，积极为干部排忧解难，用心做好干部职工福利工作。每年进行健康查体，邀请西安第一医院专家为全局干部进行健康知识培训和常见病保健治疗。妇女节前夕，妇委会组织开展了“世园低碳环保健康行”竞走活动，用实际行动宣传低碳生活理念，倡导文明绿色出行。我局印发了《干部职工年度体检暂行办法》、《干部福利制度》和《“五必访”制度》。组织干部体检、购买职工保险、建设职工之家、布置干部休息室、改造餐厅，为全局干部职工营造卫生、安全、温馨的工作和生活环境。同时急干部之所急，排除重重困难，在新成立的单位率先解决干部“三金”问题，解决干部停车难的问题。通过解决干部实际困难，使广大干部时刻感受到来自组织的温暖，增强了团队的凝聚力和向心力。

六、构筑独具特色的“创新”文化为精神文明创建活动营造氛围

大企局的地税文化建设，以建设“文化创新”为标志，以“理念创新、制度创新、体制创新、文化创新、管理创新、服务创新、评估创新和信息管税创新”为内容，按照“院落—大厅—楼层”层层递进、步步深入的立体式设计理念，形成了清晰的层次和脉络，使地税文化深入税收工作场所，让地税干部在工作、学习、日常生活都浸润在浓厚的地税文化气息中，“润物细无声”，用地税文化启发、引导广大地税干部，培养健康高雅、文明规范的行为习惯，自觉践行良好的行为方式，成为社会公德、职业道德、家庭美德的传播者和实践者，以此带动大企局办税服务"窗口"建设和行风建设，展示大企局的整体精神风貌，树立地税部门的良好社会形象。我局还借助办税服务厅和《纳税服务指引》、《廉政台历》、“税收宣传月”等平台，多次印制宣传材料向纳税人宣传我局的地税文化，对净化社会文化环境起到了一定的效果。

为加强我局创新文化品牌建设，我们组织开展“推荐好书读好书”、新春联欢会、户外拓展训练、书画摄影竞赛等文体活动，经常性开展与兄弟单位的文化交流，先后印发《先行》、《立身》、《来自心灵深处的声音》及《大企业局大事记》、《税收发展报告》、《专业纳税评估实践与探索》、《纳税服务指引》等十余类文化产品，不断拓展地税文化建设阵地，展示文化成果，激励干部成长。持续开展“书香大企”读书活动、“我与大企共成长”和“触动心灵的一本书”征文活动，让大家常读“心灵税语”，常思文化之美。开展学习实践《文明礼仪知识手册》活动，大力普及社会礼仪、职业礼仪、生活礼仪等，培育形成知礼仪、重礼节、讲文明的风尚。立足本单位的实际，高效运用好现有的环境资源，建设廉政文化展室、图书阅览室、荣誉室等文化活动阵地，开辟思想论坛、学习园地、交流园地。充分利用局内网、纳税服务QQ群、《大企业税收发展报告》、网络教育学院等现代信息技术，搭建网络文化学习和交流平台，运用形式多样的文化阵地，加强文化信息资源共享，实践和发挥好文化育人、提升境界、陶冶情操、塑造品格的积极作用。以开展“我们的节日”活动为契机，在“春节”、“清明”、“六一”、“端午”、“八一”、“中秋”等传统节日，开展主题活动，看望慰问干部，关心干部生活，加强廉政教育，同时弘扬中国传统文化，传播文明，引领风尚。举办“我参与、我健康、我快乐”春节主题运动会，活跃干部职工文化生活，展示大企业局朝气蓬勃、积极进取、奋发向上的精神风貌。加强妇女工作，以“巾帼文明岗”创建活动为载体，鼓励妇女干部提高工作质量，争创一流业绩。“八一”前夕，组织全局军转干部前往扶眉战役纪念馆、三原青干培训班、旬邑马栏革命纪念馆等地重温革命历程，鼓励军转干部在和平年代继续保持军人本色，在大企业税源专业化管理的征程中再立新功。同时加强院落环境的整治、对办公楼、会议室、车棚、院落等基础设施的改造，使我局的局容局貌发生重大变化。单位管理规范有序，整洁干净，环境优美，车辆停放有序，使全体干部职工在良好的环境中工作和生活。

七、促进税收中心工作为精神文明创建活动交出满意答卷

精神文明建设工作绩效最终要体现到具体的税收工作实践中一直是我局坚守的原则。通过建局以来精神文明创建活动的开展，全局干部精神面貌焕然一新，凝心聚力、奋勇争先，以税收中心工作为核心，全力抓好税收管理和纳税服务工作，夯实了全局文明创建工作的基础。

连年超额完成税收任务，为西安经济社会的发展做出了积极贡献。面对严峻的税收形势，知难而进、主动作为，将任务层层分解，明确目标，积极应对，落实责任，组织收入实现逆势增长。建局以来，2011年税费总收入16亿元，2012年税费总收入21亿元，2013年税费总收入33亿元，2014年税费总收入42亿元，2015年税费总收入45亿元，2016年税费总收入40亿元，连年超额完成税收任务，共组织税收收入197亿元。

创新税源专业化“123”管理法，构建大企业税源专业化管理的新体系，大企业税收专业化管理质效明显提升。2014年初，市局李毅刚局长在国家税务总局对西安市地税大企业税源专业化管理进行了经验交流，标志着西安地税的大企业税源专业化管理进入到全国第一梯队。

八、服务百姓民生为精神文明创建活动做出完美诠释

2012年初我局率先在全市地税系统成立全职能的纳税服务中心，以“五星标准化服务”贯穿纳税服务工作始终，营造良好的纳税环境，服务质量明显提升。纳税人以往办税“多头跑、多次跑”的现象得到明显改善，真正让纳税人享受到了高效、便捷、优质的服务。“以前需要一个星期才能办完的业务，在大企业局一个上午就办理了38份外出许可证明、185份个人完税证明。”水电十五局的办税员这样说。大企业局用实际行动和优质服务来赢得了纳税人的理解、尊重和支持。长安航空公司总经理兼董事长送来了“理念创新，服务先行；无为有为，和谐共赢”的锦旗，表达了对大企业税源专业化管理及纳税服务工作的肯定与赞许。纳税服务中心成立当年就被省局评为“四星级办税服务厅”，2013年底被省局评为“五星级办税服务厅”。

我局秉承“治大国若烹小鲜，管大企重在服务”的管理理念，按照“三个三服务”的要求，扎实开展便民办税春风行动，在继续巩固“五星级纳税服务厅”，“全职能窗口、一厅式办结”先进成果的基础上，做好评估、汇算、检查、调研业务衔接，打“组合拳”，不断升级服务方法、服务条件和服务水平，在市局规定完成70项业务的基础上，经过认真梳理研究，目前，我局纳税服务中心实现了“全职能服务、一窗式受理，一厅式办结”，深度优化业务办理流程，简并部分审批环节，窗口工作效率全面提升，更加快捷高效的服务获得了企业的认可。

2013年4月大企业局承担了城六区契税征收工作。由于契税直接关系到千家万户普通老百姓的生活，我们不敢有丝毫懈怠，积极优化征收流程，建章立制，增设契税征收窗口。在短短的一个月时间内由原来的6个窗口增加到10个窗口，现已有18个窗口。一线征收人员由原来的8人增加到现在的45人。西大街征收点目前平均每天受理业务180多笔，是契税划转之前日受理业务量的3倍多。征收契税以来，已经累计收到纳税人送的锦旗63面，感谢信、表扬信88封，纳税人对大企业局契税征收过程中的优质服务和热情态度表示感谢和赞扬。2015年契税征收科荣获驻厅单位服务明星6人、服务标兵1人，2016年荣获驻厅单位服务明星4人、服务标兵1人。2014年科室累计征收契税14亿元，2015年科室累计征收契税11.4亿元，2016年科室累计征收契税8.7亿。

大企业局是西安地税系统税源专业化管理的首创区和试验田，如何精耕细作，把试验田变成丰收田，把“首创区”变成创新区和引领区，是班子一直在思考的问题。这就需要充分借助省级文明单位标兵创建的东风，凝心聚力、众志成城、奋勇争先、创新发展，以文明创建的成果推动各项工作圆满完成。我们深知，精神文明建设工作不是一蹴而就的，是一个厚积薄发的过程，在文明建设的过程中，我们取得了一些成绩，但仍然存在一些不足，我们决心以文明创建为契机，虚心学习，改进不足，把我局的精神文明建设活动更加深入、更加扎实地开展下去，努力为西安地税事业的发展、为西安建设国际化大都市做出更大的贡献！