【经济概况】2015年，岚皋县以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实省委十二届六次全会、市委三届七次全会精神，坚持“统筹城乡，全面小康”发展战略和“旅游富民，生态强县”总体目标，按照“生态旅游抓‘五区’，城乡统筹抓‘五片’，农村产业抓‘五业’，山林经济抓‘五园’”的布局，走“大企业引领，大基地支撑，大产业发展”的之路，经过全县干部群众克难攻坚、不断努力，全县农业产业化、工业化、城镇化和信息化水平不断提升，生态环境保护有力加强，县域经济社会持续健康发展。全年实现生产总值40.13亿元、增长13.3%，其中一产6.39亿元、二产22.45亿元、三产11.28亿元，分别增长5.2 %、17.2%、12.3%。全社会固定资产投资40.67亿元、增长23.5%。财政总收入2.65亿元、增长10%。社会消费品零售总额9.44亿元、增长13.4%。城镇居民可支配收入和农村居民纯收入分别为28055元、8112元，增长8.8%和10.4%。

【财政金融】 主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行带来的减收增支压力，全县财政收入实现稳定增长，经济社会发展重点支出得到切实保障，财政监督管理水平全面提升，预算执行情况总体良好。地方一般预算收入1.07亿元、同口径增长5.01%；争取上级各类资金8.6亿元。财政支出14.53亿元、同比增长13.15%，其中完成民生资金投入12.02亿元，占一般预算支出的83%。当年新增财力7849万元，安排用于民生支出7250万元，占新增财力的92%。金融机构支持地方经济建设的力度持续加大，年末金融机构存款余额51.29亿元、增长17.5%，贷款总额22.46亿元、负增长4.9%。

【固定资产投资】 认真落实中省市稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策措施，积极争取上级扶持资金，加大招商引资力度，努力拓宽融资渠道，强力推进项目建设，全县固定资产投资呈现持续增长态势，完成全社会固定资产投资40.67亿元、增长23.5%，其中：城镇固定资产投资38.7亿元、增长24%。

【工业经济】 牢固树立生态循环发展理念，大力实施“工业强县”战略，深入推进“领导包抓、部门包帮、干部驻企”工作机制，千方百计扶强壮大盘活现有企业，狠抓投产企业达产达效、在建项目竣工投产、意向项目落地开工，加快传统企业转型升级，力促具有市场潜力的生态友好型企业突破发展，全年实现工业总产值54亿元，其中：规上工业企业总产值 50.72万元、同比增长32.4%，规上工业增加值17.55万元、增速达到20.2％，新增规上工业企业4户，全县规模企业总数达到29户，完成工业项目固定资产投资12亿元。“两园”建设步伐加快，六口工业集中区创业孵化基地挂牌运营，新建标准化厂房5000平方米，当年新增千万元以上入园企业5户，集中区引领工业发展的龙头效应日益显现；安康“飞地经济”岚皋环保产业园6000平方米标准化厂房开工建设，签约招商项目7个、引企入园4户。工业与信息化“两化融合”、“互联网+”、电商促工步伐加快，县域工业经济结构进一步优化，基本形成富硒食品、新型材料、林产品加工、岚皋水电、烟花爆竹五大支柱产业体系，三次产业结构调整为16：56：28，工业经济对GDP的贡献率达到48%，工业主导地位明显，发展后劲增强。

【交通建设】 按照“出境公路二级化、县乡公路油路化（水泥化）、旅游公路等级化、村道文明示范化”的总体目标，强化运政、路政、航政管理，构建布局完善、结构合理、服务良好、安全畅通的道路交通运输体系，服务群众安全便捷出行。全年完成在建重点交通项目11个，完成固定资产投资2.5亿元。实施农村公路完善工程102公里。Ｇ541国道堰门至花里段全线开工建设，大道至岚皋58公里示范公路、民主镇明珠大桥拆旧建新、水围城市政道路一期工程、石官公路改造维修全面完成，安岚二级公路过境线竣工通车，县城二级客运站启动实施。交通运输管理扎实有力，严格实行道路运输企业质量信誉考核机制，定期开展安全培训，规范道路运输经营行为，扎实开展客运市场秩序综合整治和源头治超工作，不断加强海事执法力度，全县公路、水上交通平稳有序，道路运输服务水平不断提升。

【安岚二级公路建设】 于2012年9月21日建成安岚二级公路。安岚二级公路县城过境段属安岚二级公路的一部分，按照生态二级公路建设标准，于2014年12月1日启动安岚二级公路岚皋县城过境线龙爪子至柑竹坝段工程建设，路段全长4.045工程，全线共设4座桥梁、8道涵洞，并于2015年6月建成通车，有力带动了西窑、黄家河坝、柑竹坝等沿线片区发展。

【农业经济】 2015 年全县农业总产值达到11.3亿元，较2010年7.56亿元，增长49.5%；农业增加值6.5亿元，较2010年的4.36亿元，增长49.1%，年均递增8.31%；粮食总产稳定在6.5万吨左右；农民人均纯收入达到8112元，比“十一五”末3820元增长2.1倍。以魔芋、茶叶、烤烟、畜牧为主的传统产业稳步发展，魔芋面积保持稳定，通过了国家无公害基地县认证；完成茶叶建园1万亩，低改0.8万亩；种植烤烟面积6200亩，收购烟叶1.68万担，实现烟农收入2102.2万元；改扩建生猪万头场2个，培育建设千头场33个，300只以上的羊场27个；实施天然林保护、工程造林、荒山造林、绿化造林等林业重点工程造林7.8万亩，其中茶叶、核桃、泡桐、杉木、生漆等经济林建园3.4万亩，实施退耕还林1.6万亩，全县森林面积达到228万亩，森林覆盖率达到77.8%，被国家林业局确定为“林下经济示范基地县”。

【脱贫攻坚】 坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照“六个精准”要求，狠抓精准识别、规划编制、“八个一批”精准到户脱贫措施落实，统筹推进专项、行业、社会扶贫各项工作。年度实施避灾扶贫搬迁2497户，建设集中安置点18个，集中安置1700户，集中安置率为85%，其中实行“交钥匙”工程安置危困户752户，占年度总任务的37.6%。探索开展金融扶贫试点，全力保障有能力发展产业的贫困户的贷款需求，实现了贫困户“5321”政策全覆盖，年度投放魔芋、茶园、生漆、中药材等小额扶贫贴息贷款3860万元。投入专项扶贫资金195.1万元，资助贫困家庭大学生助学724人，实现贫困家庭大学生助学“全覆盖”。实施“雨露计划”培训1029人。全面完成建档立卡“回头看”数据核实工作，清退4065户10796人，新增贫困户2365户6630人，净减少4166人。2015年度稳定脱贫14个村7500人，年末全县贫困人口4.78万人，贫困发生率33%。

【水利建设】 坚持“民生水利”理念，全年共争取中省水利建设投资8334.5万元，完成水利水电固定资产投资2.79亿元。累计实施农村人饮工程19处，解决农村饮水不安全人口1.5万人，新修基本农田5000亩，新增农业灌溉面积1550亩，新修堤防3.95公里，治理水土流失面积80.2平方公里，新建市级水利园区1个、县级水利园区2个，先后实施了城引供水引用水水源工程、县城陈家沟、堰溪沟山洪沟综合治理工程，岚河流域水围城、孟石岭、花里、金淌重点段防洪堤工程，大道河流域民主、石门重点段防洪堤工程，丹治二期麦溪、六口项目区综合治理工程等水利重点项目，实现了“十二五”水利建设的圆满收官。

【民政事业】 狠抓城乡低保五保清理规范，共保障农村低保对象6404户11919人，城市低保对象1303户2338人，农村五保对象3426户3490人，城市“三无”人员47人，孤儿47人，实现了动态管理下的应保尽保。县级中心敬老院1建成投用，新建区域敬老院3所、镇中心敬老院13所、村级集中供养点31个。实施临时救助2559户次，资助特殊困难群体20104人参加新型农村合作医疗或城镇居民医疗保险；开展“一站式”定点医疗救助2136人次、门诊救助1576人次。下拨救灾资金120万元，棉被1000床、棉衣1000件。恢复重建房屋65户，加固维修房屋64户。3240名各类优抚对象和121 名“三线建设”伤残民兵相关政策全面落实。全面完成了镇村综合改革，全县由15个镇调整为12个镇，188个行政村撤并为125个行政村，城镇社区由6个整合为11个，全县125个村、11个城镇社区换届选举工作顺利完成。社区建设、社会组织登记、婚姻登记、殡葬改革等工作稳步推进，成功创建省级“双拥”模范县，城关镇西坡社区被陕西省减灾委命名为省级综合防灾减灾示范社区。

【城镇建设】 按照“产城融合、城旅结合”的发展理念推进城镇化，统筹推进旧城改造和新区开发，围绕聚集人口、完善功能、提升品位，促进城乡均衡发展。县城投资1.8亿元实施了绿化亮化、道路改造、广场建设等30余个市政项目，一批市政项目建成投用，柑竹坝、罗金坪、黄家河坝等片区开发建设步伐不断加快，旅游县城形象大幅提升。集镇配套建设力度加大，民主副中心镇明珠大桥、粮贸市场、集中安置区等配套项目快速实施，南宫山镇跻身国家旅游文化重点镇，佐龙、石门等重点集镇扩容提质步伐加快。城镇精细化管理水平提高，国家卫生县城、生态园林县城和森林城市创建力度不断加大，“两违”整治稳步推进，县城脏、乱、差等顽疾得到有效整治。

【保障房建设】 把保障和改善城镇低收入家庭住房困难问题作为事关经济社会发展的大事来抓，不断完善管理机制，健全住房保障体系。全年共开工建设保障性住房3248套(户)，占考核目标任务的117%。建成入住各类保障性安居工程2450套（户），其中公租房548套、廉租房452套、棚户区改造1450户。全年新增住房补贴102户，累计发放住房补贴1133户，共解决8968名群众住房困难问题。

【招商引资】 坚持“旅游富民、生态强县”发展目标，走“大企业引领、大基地支撑、大产业发展”道路，引进了御口韵红茶、名扬富硒食品深加工、30万吨天然富硒山泉水、红润茶叶、天宇魔芋等新型工业项目和富硒农业园区建设项目。积极参加西洽会、安康-重庆推介会、兰洽会、夏洽会、深圳恳谈会等推介活动，组织招商小分队赴新疆、重庆、深圳、上海、浙江、武汉、山西、云南等地考察对接，邀请上海浦东新区企业、企业家联合会来岚考察洽谈，开通招商官方微信，成功引进了兴皋民营医院、生漆产业园、岚河湾水上乐园旅游综合体建设等一大批项目。全年共签订引资项目50个，合同引资51.744亿元，全年新建项目和续建项目累计到位资金35.5亿元，占市县考核任务的142%。

【重点项目】 坚持把项目作为经济工作的关键，创新项目推进机制，组建重点项目建设指挥部，加强指挥调度和组织协调，集中精力破解项目推进难题，全年实施重点项目158个。县域发展基础不断夯实，S207县城过境线、县城供水工程、柑竹坝体育场等项目竣工投用；石紫岚国道岚皋段路基工程基本完成、柏枝垭隧道完成工程量的90%，县中医院综合楼、民主区域敬老院等项目加快推进，农田水利、流域治理等项目全面铺开。投融资机制改革深入推进，县城投公司组建并正式运行，政府与社会资本合作（PPP）模式得到推广，落地实施了安康“飞地园区”、兴皋民营医院等多个PPP项目。政府投资项目管理不断加强，拦标价审查和工程决算审计节约资金6700余万元。

【飞地经济】 按照“精力向园区倾斜、项目向园区集中、人员向园区流动”的要求，将飞地经济园区打造成为岚皋在安康的特色示范窗口的目标，采取“以企建园、以园养企”建设模式，设立了岚皋县“飞地经济”发展工作领导小组办公室，组建了岚皋县飞地经济环保产业园发展有限公司，与陕西雍秦实业有限公司成功签约合作，有效破解了投融资渠道单一的困局。全年完成征地拆迁189亩，土地清表170亩，完成园区1：1000地形图测绘，环保产业孵化基地、高新十一路道路、6000平方米标准化厂房等一批项目开工建设，安康（国际）会展中心项目启动前期工作，签约招商项目8个、落地6个。

【生态旅游建设】　南宫山大雄宝殿扎实推进，南宫山观光索道完成前期踩线，南宫山5A级景区创建全面启动；县城旅游服务中心（菜垭）项目完成设计方案与整体规划；温泉旅游城住宅区主体建成；岚河湾水上乐园开始安装设施，将于2016年6月底建成投用；四季狩猎场开园营业；建成巴文化长廊一期工程香河口大型浮雕群和岚皋广场“巴文化”广场双面浮雕墙。完成央视《乡土?巴山搜奇》《乡村大世界》拍摄录制，协助陕西广播电视台“七女秀陕西”栏目组采访播出了《风景岚皋?神和源》30分钟专题节目。全年举办巴山秋池帐篷情人节及泥巴狂欢节、长街品评宴、南宫山自行车拉力赛、安康文化美食周等20余场旅游节庆赛事，接待游客363万人次，综合收入增长率为24.39%，超额完成市对县考核指标。

【社会事业】 机构改革后的卫计计生、市场监管部门平稳过度。城关九年制学校、岚皋中学艺术楼、蔺河中心幼儿园保育楼、城关二小教学楼基本完工，13所学校运动场项目全面启动，公办幼儿园占比完成78.26%。普通高中完成招生853人，职业高中完成招生585人，初中毕业升入高中阶段升学率达到97.7%，高考二本上线409人，两名学生考入北大清华，一名学生荣获市政府励志奖。全面完成公立医院改革、分级诊疗等重点改革任务，积极推进社会办医、全民医保体系建设，巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。新农合起付线外全报销工作扎实推进，国家卫生县城创建工作加快推进，院地合作力度不断深化。全面落实新的计生政策，全年新生人口1216人，人口出生率7.8‰，自然增长率1.19‰，实现了人口控制既定目标。镇级市场监管所运行平稳，基层食品药品安全监管制度在全省继续推广应用，食品药品安全形势总体稳定；全面完成1200套广播电视“户户通”安装任务，科技专利申请7件，授权4件。

【“双高双普”】 认真落实教育优先发展和“双高双普”投入机制，狠抓学校、校长、教师“三项”建设和学生培养关键环节，全力实施以农村薄弱学校改造、县城教育资源扩容、部室建设装备工程为主的一系列校建工程，各级各类学校的校园面貌、教学生活设施、校园环境呈现出新的变化。大学区管理体制改革基本建立，全县设置初中大学区2个、小学大学区7个、九年制大学区3个。形成了督学责任区、教研协作区、行政督查区与大学区整合的“四区和一”管理体制。全年完成校长教师交流轮岗114人次，占义务教育阶段教师总数的11.6%。健全家庭经济困难学生资助体系，建立生源地贫困大学生贷款制度、家庭贫困大学生无偿资助制度、高中阶段学生助学制度和13年免费教育，冯莫林被评为“全国最美孝心少年”。义务教育均衡发展和“双高双普”合格县通过市级验收。

【综合治理】 进一步建立健全了“三调”联动机制，“平安岚皋”建设深入推进，社会治安防控体系不断健全，综合治理、严打整治深入开展，继续保持全省“平安建设先进县”称号。全县调解各类纠纷1259件，成功1233件，成功率97.9%;办理法律援助案件162件，挽回各项经济损失420余万元；破获刑事案件223起，其中现发案件104起、隐漏积案及协外案件119起，破获重特大案件18起，抓获各类犯罪嫌疑人162人，其中网上逃犯33人，逮捕36人、起诉51人，为群众挽回经济损失600余万元。全年查处治安案件208起，治安处罚违法人员468人，行政拘留187人，其中：查处赌博案件79起，行政处罚279人，治安拘留22人；查处“五霸”案件17起，批准逮捕2人，治安拘留16人；侦办了公安部督办的网络售枪案，起诉3人，查获涉案枪支配件9000余件。

【精神文明建设】 加快实施法治岚皋建设进程，积极组织“强化法制宣传、加大文艺建设”主题活动，深入开展“爱我岚皋”、文明礼仪宣传、“讲文明树新风”等活动，扎实推进县一级省级文明县城创建、公民思想道德建设和未成年人思想道德建设。坚持把道德模范事迹宣传与科技卫生“三下乡”等活动有机结合，广泛普及法律法规、科学普及、实用技术、医疗健康等知识；继续保持信访“三无”县和“平安建设先进县”称号，法律“五个进”、“六个一”教育教学实践活动深入各个社区和学校，切实增强全民自身素质，法治宣传教育和校园道德文化建设取得明显效果。

【廉政建设】　县委始终坚持从严治党，扎实履行主体责任，常委会先后16次研究部署党风廉政建设工作，协调解决了“统派直管”改革、县纪委机关整体搬迁等重大问题。县纪委全面落实了“三转”要求，实行了委局班子成员和机关各室、各派驻纪检组联镇包抓责任制，建成了镇纪委标准化谈话室。充分发挥了反腐败协调小组作用，完善了线索移送和协作办案机制，形成了惩治腐败的工作合力，纪律审查工作两次受到省纪委副书记王舸同志批示。全县共处置问题线索370件，立案151件，处分169人，同比增长242.6%、81.2%、70.7%。纪检监察派驻机构“统派直管”改革、党员和群众“多见面常联系”作风建设长效机制、党政主要领导“五个不直接分管”制度有效降低了权力过分集中带来的廉政风险，得到了党员干部和群众的充分认可。

【纪检监察统派直管】　进一步完善了“统派直管”改革，将原来的5个派出（驻）纪工委、监察分局再次进行整合，调整为6个派驻纪检组，各派驻纪检组为县纪委监察局内设机构，实行归口派驻，负责全县97个部门的派驻监督工作。保留县公安局、法院、检察院、司法局、国土局纪检组（纪委），实行单独派驻，加强重点部门的执纪监督。对系统规模大、直属机构多、监督对象多的部门，派驻纪检组组长和副组长分别兼任部门党组（党委）成员，发挥驻的优势，加强日常监督，及时发现问题、实现抓早抓小。2015年，各派驻纪检组初核各类问题线索187件，立案52件，移送司法机关3案3人。纪检监察派驻机构“统派直管”改革得到王岐山同志批示，中央纪委实地进行了调研，人民日报、新华社、中国纪检监察报、中国纪检监察杂志、中央纪委监察部网站等重点媒体聚焦报道，市委在全市进行推广。

【县域重点项目简介】 安岚二级公路县城过境线项目位于岚皋县城北S207线K73+430m处，采用设计速度40Km/h的二级公路技术标准，路基宽10米，全长4.38公里。项目总投资9780万元，主要建设防护工程19958立方米、排水工程1254立方米，开挖土石方62.9万立方米，浇筑沥青混凝土面层36000平方米，建设大桥2座、中桥3座、涵洞7道。项目于2014年5月上旬开工建设，2014年底路基贯通,2015年5月路面工程完工，2015年8月底附属工程全面建成，正式通车。岚皋县龙爪子旅游度假区开发项目位于县城西郊龙爪子开发区，由广东川惠集团投资建设，总投资8.7亿元，规划用地面积约26万平方米，总建筑面积约40万平方米。项目主要建设内容包括度假别墅、低密度洋房、温泉养身泡池、游乐中心、休闲疗养院、温泉度假酒店、特色美食城、美术文化长廊等为一体综合旅游项目。目前，项目建成温泉商业住宅8万余平米，完成温泉钻井2063米，出水温度达52摄氏度，日出水量近500立方米；完成泡池土方回填20万立方米，新建河堤挡墙350米、川惠大道100米。南宫山大雄宝殿项目位于南宫山景区核心区域——金顶，总投资9000万元，占地面积1072平方米，建筑面积2588平方米，主要建设内容为仿唐风格的大光明殿、大雄宝殿、金殿、斋房和僧房等。该项目海拔2100米，是南宫山景区的地标性建筑，以悬空为亮点将成为全国最大的悬空寺庙。目前，项目主体工程已完工，相关配套附属设施进入准备阶段，预计2016年9月底前竣工投用。岚河湾水上乐园旅游综合体项目位于县城龙爪子开发区，总投资2.5亿元，规划用地面积116亩，主要建设内容分为入口服务区和休闲娱乐区。项目建成后可直接解决近百人就业，可带动解决近500人就业，预计可年接待游客20万人次、年均营业收入可达8000万元。目前,项目已累计完成投资1.5亿元，完成温泉泡池建设，正在实施标准化恒温游泳馆、海啸池、潮汐漂流、窑洞装修等工程及部分设备安装，全部工程将于2016年5月建成开园。岚皋县文化广场项目位于县城西坡片区，由四川昌林投资有限公司出资承建，总投资约3.6亿元，规划用地面积约20.8亩，建筑占地面积17.23亩，总建筑面积约为11.4万平方米。项目于2014年12月开工建设，累计完成投资3110万元，完成防滑治理工程和地基土石方开挖工程，正在实施1#、2#楼桩基施工。