2009年以来,合阳县按照市委、市政府“开展市县联创,打造渭南环保模范城市群”的总体目标,实行四城同创,率先在全市建成国家卫生县城、国家园林县城、省级文明县城,通过现场调研、技术评估、考核验收、巩固提升,2017年12月26日,省政府同意命名合阳县为省级环保模范县。
一:深化创模成效
1、狠抓大气污染防治。按照省、市要求,制定下发铁腕治霾“1+10”专项行动方案,划定禁燃区,启动重污染天气应急响应工作,实行削峰增良。开展冬防攻坚专项行动,持续深化减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿措施,2017年合阳县优良天数222天,位居全市第一。
2、积极实施碧水工程。全面推行河长制,明确任务,夯实责任。开展金水河水环境整治,合阳考核断面监测结果为达标。《渭河流域三年行动计划》16项污染治理工程全部完工,治理水土流失190平方公里,恢复湿地面积1.3万亩。坚持柔性治水,总投资26.7亿元,规划实施九龙湖、水景观廊道、金水沟生态湿地等10大工程,建成水面1.42万亩。开工建设城北污水处理厂,改造管网2.1公里,完成投资5500万元。水星污水处理厂投资180万元购置安装的厢式隔膜压滤机污泥干化设备通过市局验收。
3、全面加强水源保护。申都饮用水源地保护区通过市政府批准。投资1800万元的申都供水管网续建和更新改造工程完工。制定了合阳县饮用水源地突发事故应急预案,扎实开展饮用水源保护专项执法,水源地水质监测报告制度全面落实。
4、强化噪音污染治理。依法加强工业企业、交通运输、建筑施工和社会噪声监管,在县城划定禁鸣路段,对公共场所、主要街道噪声扰民行为进行了专项整治。制定下发《合阳县烟花爆竹暂行管理办法》,规范了城区烟花爆竹燃放秩序。同时,狠抓建筑施工监管,夜间施工审批制度得到落实。
5、全面实施洁净工程。完善城区垃圾处理系统,垃圾实现日产日清,生活垃圾无害化处理率位居全省第一。加大工业固体废物处置监管,涉煤企业均设立矸石处置场所,煤矸石得到规范处置。县级公立、民营医疗机构均与市医废中心签订了医疗废物处置合同,实现医疗废物定期拉运、安全处置和无害化处理。同时,严格落实医疗机构辐射安全许可证规定,持证率达100%。
6、扎实开展环境治理。加强城市环境管理,完成景观街区和城区主干道硬化,沿街门店四自一包、分片承包责任制全面落实。实行以克论净、深度清洁模式,城区环卫实现“保洁全天候、治理无缝隙、责任全覆盖”。出台农村生态环保综合改革、生活污水垃圾处理、美丽乡村建设和改善农村人居环境工作方案,完成环境连片综合整治示范村91个,12万群众受益。
7、大力实施生态绿化。大力实施古莘大地园林化,加快推进美丽乡村•绿色家园建设。3年来,累计投资32亿元,绿化造林27.5万亩。完成91个村环境连片整治,建成美丽乡村示范村80个,创建省市生态镇村48个。启动森林城市创建,武帝山国家森林公园通过审批,徐水河国家湿地公园通过验收。全县林木覆盖率29%,县城绿化面积达271.23万平方米,城市绿地率达35.41%,城市绿化覆盖率达39.62%,人均公共绿地面积达10.22平方米。绿化覆盖率位居全省第18名。
8、积极推进能力建设。完成了环境监控平台和空气质量自动监测建设,环境监测标准化建设通过省环保厅验收。环境监察能力建设大幅提高,公众对城市环境保护的满意率连年提升。
二:补齐环保短板
1、加强污水处理。新增道路排水管网5条,城镇污水集中处理率达90%以上。投资2100万元完成污水处理厂提标改造、镇村污水处理设施等工程31个;城区污水管网基本实现全覆盖。
2、推进集中供热。先后多次召开动员会、推进会,同步推进燃煤锅炉拆除和清洁能源改造工作,煤改气600余户,煤改电5000余户,使用清洁煤2000余户,建成城区配煤中心1个。
3、提升环保能力。去年以来,通过加强监察机构建设,加大资金投入,采购执法装备仪器和办公设备,开展水质采样、移动执法设备使用、监察执法合格证等培训,监测、监察能力实现“双提升”。
三:推进重点工作
1、督察督办促整改。高度重视各级环保督察反馈意见,成立督察领导小组,制定了中、省环保督察反馈问题整改方案,扎实开展整改工作。中央环保督察组反馈的4个问题和环保部约谈反馈的2个问题整改到位,省委环保督察组反馈的66个问题和环保巡察组交办的23个问题全部办结。全年受理环境投诉案件130起。
2、多方联动促治霾。落实“党政同责、一岗双责”,形成了政府推动、部门带动、制度驱动、全面联动的治霾格局。全县拆改燃煤锅炉252台。市上下达的31辆黄标车报废淘汰任务全面完成。全面落实“禁土令”,严格执行建筑施工16条和6个100%要求,20家在建工地实行挂牌管理,配置雾炮机35台,安装扬尘视频监测系统14家,空气质量实时监测设备9台;开展餐饮业油烟治理,271家安装了油烟“净化器”,59家小散户用上了环保炉。整治汽修行业,治理有机废气12家,油气回收10家。下茬清理“散乱污”,强制取缔4家,铲除木炭窑8孔,关停养殖场10家。营造河道生态,严查排污口13个,清理垃圾1500余方,清淤2.3公里2000余方。强化秸秆禁烧执法,实现禁烧“零火点”,卫星监控“零记录”。
3、严格监管促减排。陕西四环牧业有限公司完成有机肥生产项目建设,并投入使用。坊镇福德奶牛养殖小区建成沼气池、污水收集池和堆粪棚,建设晾晒场300平米。中石油合阳西环路加油站和壳牌西环路加油站已完成油气回收治理,主要污染减排率位居全省第18名,万元生产总值能耗降低率位居全省49名。同时,以清洁能源聚集区建设为重点,大力实施渭北光伏领跑者计划,桂花能源等4个光伏产业园、19个村级光伏电站建成并网,全县光伏总装机规模达300兆瓦。加快推进“137生态农业示范工程”,投资40亿元发展绿色无公害农产品21万亩。
四:强化措施保障
1、抓管理,推动创模进展。以制度创新为平台,健全“一把手抓、抓一把手”、“日督查、周例会、月要点、季联评、年考核”及责任追究等创模工作机制,采取县领导分别包联、部门单位分别牵头参管的办法进行全方位管理。在政府网站设立县长信箱,第一时间解决热难点问题。同时,适时组织代表、委员和群众开展视察、调研、质询等活动,有力推动了创模各项工作。
2、抓宣传,营造创模氛围。在环境教育中,全县所有中小学均设立了环境课。在环境法治宣传上,利用《古莘大讲堂》等平台,开展环保专题培训,增强全民守法意识。在湿地宣传上,成立了志愿服务队,持续开展万人签名活动。在社会宣传上,在主要交通要道设立大型创模广告牌,利用电视播传创模内容。在媒体宣传上,通过新闻媒体发表创模稿件2000余篇。
3、抓考核,倒逼工作落实。制定出台创建责任追究办法和农村环境综合整治资金县级财政报账制管理暂行办法、燃煤锅炉整改奖励办法等制度规定,由两办督查室、考核办对创模工作进行督查检查,结果与年终考评挂钩,以严的考核倒逼工作落实。
今后,合阳将以此次命名为新的起点,对照考核反馈意见,认真查摆创模工作中存在问题和不足,不断巩固创模成果,为全县人民营造更加舒适宜居的生态环境。 (撰稿人:雷军红)