蒲城县孙镇人民政府

--省级重点示范镇及新区建设情况

2011年以来，在蒲城县委、县政府的正确领导下，在省市县住建部门的指导下，在各级有关部门的支持配合下，孙镇按照高起点规划，高标准建设，高水平管理，高强度融资的工作思路，确定了构建框架，基础先行，充实外延，完善内涵的发展目标，较好的完成了各项建设任务。下面，就孙镇重点示范镇建设情况如下：

一、孙镇基本情况

孙镇位于蒲城县城东15公里，辖23个村，总人口8.1万，其中镇区人口5万，地域总面积180平方公里，其中耕地面积17万余亩。孙镇历史悠久，清乾隆初属东翔鸾乡，清末已有私人店铺和交易市场，民国时为蒲城“八镇”之一。文化底蕴丰厚，有汉、唐、清代墓群8处，元、清碑刻、古建及杨虎城将军故居遗址7处。孙镇区位优势明显，距省城西安1小时路程，属关中—天水经济区重点镇。东至洛河西岸，具备工农业生产和灌溉便利条件；南与大荔县相邻；北接蒲城苹果生产基地洛滨镇；孙镇交通条件优越，镇域内西延、西包铁路穿境而过，京昆、坡蟠、西禹公路横贯东西，交通运输优势明显，为镇域招商引资、商贸流通、人口扩张、人口聚集、产业壮大奠定良好的区位基础。

二、孙镇重点示范镇工作完成情况

2011年，孙镇被列入省级重点示范镇以来，以建设镇区面积6平方公里、人口4.5万人的县域经济社会副中心城市为目标，紧紧依托陕西华电蒲城发电厂、180万吨甲醇及70万吨聚烯烃大型工业项目的强有力支撑，精心规划了“一主、一副、多区、两轴”的镇村布局结构，重点围绕基础完善、环境改善、产业发展、人口聚集等城镇扩容提质工程，先后在基础设施建设、住房保障、老区改造、产业发展等方面规划实施项目38项，涉及总投资18亿元。

（一）坚持以规划指导为前提，科学编制发展蓝图。“十二·五”以来，围绕尽快把蒲城东部的人文、地理、自然、工农业等资源优势变成发展潜力，加快孙镇重点镇建设，加速蒲城东部发展步伐，孙镇按照“一主、一副、多区、两轴”的镇村布局结构，累计投资300万元编制完善了孙镇重点示范镇总体规划、控制性详细规划等规划及覆盖了全部行政村的建设规划。同时依托电厂到县城18公里的供热管网和国家现代农业综合示范区项目编制规模设施农业发展规划，以各行业领域的同步快速发展，全力助推孙镇重点镇建设。

（二）坚持以新区建设为核心，不断健全服务功能。“十二·五”以来，孙镇新区建设累计投资14亿元，完成重点建设项目33个。新区基础设施建设力度持续加大，南环路、迎宾路、将军大道等4个路网工程全线贯通，新修道路15公里，“两纵四横”道路框架全部形成；5.09公里的污水管网和5.73公里的雨水管网已铺设完成,新建供水管网12.3公里，新区供排水管网实现全覆盖；虎城公园广场、绿化等工程基本完工，累计种植、栽植各类苗木50余种，新增绿化面积6万平方米。公共服务设施不断健全，天然气利用工程已完成管网设计，年内计划铺设管道5公里；计生文体中心、规划展览馆等项目已竣工使用。住房建设工程稳步推进。民乐园、紫金新城、公租房等小区基本建成，累计建成各类住房1104套，在建住房850套。

（三）坚持以老区改造为重点，着力优化发展水平。按照“强化改造、完善功能、精细管理、优化环境”的总体要求，以建设绿色生态镇为抓手，着力实施老区集中整治工作。启动实施了西入口、东入口等绿化建设工程，累计栽植大树489棵，新增绿化面积1300平方米。开展了道路杆线整治活动，更换西环路等路段杆线20杆，整理强弱线路2000米，安装路灯327盏、LED灯箱20平方米，量化楼梯115平方米。以创建卫生城镇为目标，完善了《孙镇环境卫生管理办法》等规章制度，配备了垃圾收集车、人力三轮车等车辆46辆，更换垃圾箱374个，道路清扫保洁率、垃圾清运处理率达到100％。制定了《孙镇重点镇精细化管理实施方案》为孙镇的建设发展奠定良好的基础。

绿化一角

（四）坚持以产业发展为支撑，不断增强吸纳能力。孙镇坚持通过打造与孙镇发展相适应的现代产业体系，全面增强发展活力。依托蒲城电厂和煤化工业园建设，重点发展电力、煤化工等能源产业，打造渭北能源产业基地；围绕“将军故里”这一名片，结合泰陵景区建设，着力做强文化旅游产业，以唐玄宗与杨贵妃的历史故事为大背景，累计投资3.3亿元，占地约210余亩的重泉民俗饮食文化和盛鑫温泉水上度假项目已建成运行，杨虎城将军故居等旅游项目也在建设当中。

（五）坚持以人口聚集为根本，不断激发发展活力。孙镇将扶贫开发规划、地质灾害区治理规划、园区建设规划与城镇建设规划统筹推进，在充分尊重农民意愿的基础上，坚持把搬迁村庄靠近城镇整体迁移，孙镇中尧村搬迁社区已经在镇区建成，煤化工业园涉及的平路等村整村搬迁小区正在规划建设当中。目前，累计规划建设保障住房、商品住房2754套，销售完成1000套以上，销售住房入住率达到90%；整合农村社区1个，已入住200余户；整合产业园区2个，提供就业岗位1500余个。

三、2019年目标任务完成情况

2019年孙镇计划实施新区基础设施及公共服务设施、住房建设、镇区环境整治提升、产业等项目10个，总投资29020万元。截止9月累计完成投资23543万元，占全年任务的81%。

（一）镇区市政基础设施及公共服务设施项目

孙镇排水管网项目，东陈片区雨水管网工程完成镇东路Y1-Y9、Y19-Y26段雨水工程，收水井18座；污水管网工程完成支管检查井8座，累计完成投资6488万元。孙镇供热管道项目，供热管网已铺设至孙镇将军大道十字路口，主管道已穿越铁路，紫金新城、民乐园、保障房、火车站小区已接入主管网，正在协商各小区业主接入供热管道事宜，累计完成投资685万元。育红桥项目，正在加快进行主体建设，累计完成投资1999万元。孙镇农贸市场项目，主场内硬化已经完成，商铺门前花砖已铺设完成，正在接入自来水管，累计完成投资2204万元。便民服务大厅，已建成便民大厅一座，办公设施配备齐全，累计完成投资500万元。

（二）新区住房建设进展情况

孙镇幸福苑项目，累计完成投资3021万元，9栋住宅楼已建设完成，基础设施已完善。。

（三）建成区改造提升进展情况

西禹路孙镇段扩建项目，雨污水管网已经铺设完成，累计完成投资2520万元。孙镇新区、老区沿街商铺门头牌匾美化改造项目，孙镇新区、老区步行街牌匾、墙体、电缆、亮化、美化工程已完工，累计完成投资900万元。孙镇弱电入地项目，孙镇老区、东陈街道弱电入地已完工，累计完成投资1524万元。

（四）产业项目进展情况

杨虎城故居3A级景区项目，正在建设城墙、城楼、安置房、故居花园，安置房正在进行内粉，累计完成投资3702万元。

四、主要做法

省市范围排名站队，既有压力，又生动力。在财政紧张、市场疲软的不利形势下，孙镇正视现实，知难而进：一是合理利用资金。充分利用县财政拨付的资金，用于孙镇新区征地、拆迁安置、项目配套等工作；积极对上协调，整合水务、电力等部门项目资金，加快区域基础设施、产业结构调整、文化旅游发展等工作；合理利用省市专项资金，撬动社会力量投入 10亿元，完成了将军大道、污水处理厂等23个项目，增强了镇区设施功能。二是用好支持政策。为加强重点示范镇建设，省政府提供了1000亩城乡建设用地增减挂钩指标，县委、县政府也出台了《关于加快重点示范镇建设的意见》等文件，镇上充分利用这些政策，拿出部分土地通过招拍挂进行商业开发，盘活土地资源，有效破解了建设资金不足等诸多难题。三是加快推进建设。孙镇自被列入全省35个重点示范镇以来，孙镇组建成立了重点示范镇建设项目领导小组，出台了项目包联制度、项目管理办法等多项制度，所有重点建设项目，一把手亲自过问，项目包联领导具体包抓，坚持每周开展一次现场办公，每月召开一次项目研判会，形成了“一周一检查，一月一研判”的项目推进机制，确保了各项重点工作任务和重点建设项目的顺利完成。