2013年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在县级各部门的大力支持下，我们以打造国际旅游度假区和创建国家5A级景区为目标，以太白山景区盛大开园为动力，狠抓项目建设和景区运营、宣传营销、环境服务、招商融资及旅游文化活动五大管理体系建设，经过全体干部职工的顽强拼搏和扎实工作，顺利实现了太白山景区开园试运营，取得了良好的社会效益和经济效益，较好的完成了全年的目标任务。旅游区全年共接待游客122万人，综合收入9.6亿元，集团公司完成综合收入2.15亿元。

一、项目支撑、大干快上，掀起了太白山旅游大开发大建设的新热潮。

始终坚持抓项目就是抓发展，抓项目就是抓突破的工作思路，今年旅游区共谋划确定建设项目50个，年度计划投资29.3亿元。目前全部开工建设，已完成投资30.44亿元，占全年任务的103.86%。其中，太白山公园进山道路、电力通讯上山、太白山原索道改造、太白山游客服务中心、龙凤广场、迎宾大道、中心大道、太白山旅游交通体系、龙凤街改造铺装、绿化美化亮化、凤凰温泉酒店、太白山和红河谷公园景点提升、逸景生态酒店和太白山滑雪场扩建等30个项目已建成投入使用；汤峪湖音乐喷泉、标识导示系统、智慧旅游信息化工程、生态文化广场、旅游区宾馆改造提升等20个项目完成年度投资任务，即将建成投用；太白山天下索道项目、红河谷神仙岭索道项目、潼关寨安置区项目正采取多种防寒措施，昼夜加紧施工，快速推进项目顺利进展。

---强力推进征地拆迁工作。为加快建设项目实施，今年完成了金海华综合开发项目、潼关寨等三个安置区项目、示范镇C模块、省交通职业技术学院和加油加气站等项目征地5087亩，完成法汤路西侧、天沐温泉、水太极等项目的土地流转3520亩。严查严控违法建筑，全年共拆除违法建筑面积1.2万平米，完成了亨遂鑫宾馆、邮政所、一号坑商业街、温泉欢乐谷涉及的潼关寨村28户和游客服务中心南北两侧15户村民及单位的拆迁，并对286户住宅进行了建档立卡，进行政策宣传，有效地扼制违规建房行为。

---实行县级领导项目包抓责任制。为推进项目加快实施，按照“一个项目、一名包抓县级领导、一个责任单位、一个工作班子、一个倒排工作计划表，一揽子抓到底”的管理模式，精心制定攻坚计划，倒排工期，组织力量，强化措施，切实解决工作中存在的困难和问题，顺利推进项目实施。

---健全完善项目管理规章制度。为规范项目建设，先后制定出台了旅游区项目管理办法实施细则，工程质量、规划和安全管理实施细则，项目招投标管理办法和以5A标准引领旅游区项目建设实施意见，健全完善了项目管理的规章制度。

一年来，旅游区项目建设的大干快上、顺利实施掀起了新一轮太白山旅游大开发、大建设的新热潮。旅游区基本形成了以迎宾大道为主轴、凤泉路、龙泉路为两翼，汤峪大道、中心大道和在建的太白大道横穿东西的“三纵三横一环线”景观道路网络格局，旅游区的整体形象发生了根本性的变化，太白山旅游大发展具备了坚实的基础条件。

二、搭建平台、内引外联，招商融资工作取得新进展。

加强招商融资工作是实现太白山旅游跨越发展的重要举措。一年来积极抢抓机遇、搭建各种平台，内引外联，争取更多的资金、更多的项目汇聚投入到太白山旅游区。

---加大信贷融资工作。充分发挥太白山投资集团公司投融资主渠道作用，市场化运作吸引各方面资金参与太白山开发建设。分别与重庆银行、长安信托、陕国投、西安银行、交通银行和国开行积极开展融资贷款业务，合同融资9.7亿，实际到位资金9.52亿元。

---全方位开展招商工作。督促落地项目加大投资力度，加快建设进度。先后引进落实金海华山地运动公园项目、北京逸景生态酒店项目、西汤尚境温泉度假酒店项目、太白印象三期、太白山激情漂流改造提升、太白山水橡树酒店项目和秦岭主题社区陕西三建会所等18个项目，合同引资64亿元，落实到位资金19.4亿元，是全年招商引资任务的19.4倍。与陕西万城投资有限公司签订了战略合作协议，由万城投资公司投资 200亿元对太白山旅游区核心度假区 25平方公里进行整体开发建设，进一步加速太白山旅游发展、提升太白山品牌价值，推动太白山旅游发展实现新的跨越升级。

---积极上报国投项目争取资金。先后包装上报了灾后重建项目、省级旅游建设专项补助资金项目、汤峪重点示范镇项目、污水处理设施及配套管网项目、红河谷旅游步道建设项目、红河谷污水处理厂等26个项目，争取省市支持到位资金3240万元，超额完成年度任务。

三、文化提升、强势营销，知名度影响力得到不断扩大。

围绕打造“一山一谷一温泉”旅游品牌的工作思路，多措并举，强势开展营销推广工作。

---完成文化出版工程。按照文化提升、研发和推广并重的工作思路，积极挖掘太白山、红河谷的历史文化内涵，策划完成了《太白山志》、《太白山》图文经典画册、太白山内刊、太白山旅游宝典和太白山手绘地图等文化精品的编辑出版工程。

---多渠道开展宣传推介工作。在西安、宝鸡等城市及入陕高速、西宝高速和西宝高铁等重要路段投放宣传广告。启动央视一、四、十频道广告宣传，持续在陕西卫视等四省九市电视媒体，新浪网、腾讯网等品牌网络以及中国旅游报等中央、省市主流媒体进行宣传。开通了管委会、集团公司、太白山、红河谷两公园官方网站和微博，实现网络多渠道营销宣传。召开了开园试运营新闻发布会和200家旅行社参加的太白山营销大会，初步建立了太白山营销联盟。

---设立驻外旅游招商联络处。召开了全县宣传营销工作大会，在全国及东南亚国家设立了36个驻外旅游招商联络处，启动全县力量将太白山旅游宣传营销工作推进新阶段。目前36个驻外联络处已启动开展工作。

---开展丰富多彩的旅游文化活动。成功举办“百名作家走进太白山”暨“大美太白山”全国征文活动，通过微新闻宣传互动，受众群体超过1亿人。举办了第三届“尖峰力量”太白山穿越活动，成立太白山救援服务队并进行救援演练。开园试运营国庆期间开展了关中民俗嘉年华表演活动。

---策划拍摄太白山影视作品。由央视传媒摄制的6集太白山人文纪录片以及太白山招商宣传片、示范镇宣传片、仙文化、药文化、温泉文化和养生文化专题宣传片等系列影视作品部分已完成，部分正在紧张制作。正在筹备眉坞大舞台、朝山大典实景演出、微博达人大会、太白山国际森林音乐节、旅游发展大会等重点旅游文化活动。

四、提高标准、精细管理，环境服务体系建设进入新阶段。

按照标准化、规范化管理的要求，大力实施精细化管理模式，强化旅游行业日常监管，努力为广大游客营造“安全舒心、品位优雅、服务优质”的旅游环境。

---全面开展专业技能培训。统筹安排，先后多次组织开展了旅游区宾馆饭店、农家乐服务人员、导游员、咨询员、票务员、驾驶员、综合执法人员等不同行业、不同类别的专项技能培训和技术比武大赛，不断提高从业人员素质，提升旅游接待服务质量和水平。

---加强街区综合管理。重点对旅游区160余家“六小门店”、集贸市场、夜市、个体户及经营摊点等进行改造提升，规范化管理。集中开展户外广告、门头牌匾、乱搭乱建、出店经营、私设摊点等违规行为查处整治。对经营摊点划行归市、设置临时摊点30处，规范临时摊点60户。拆除了青园山庄、太宝路灯箱及门头私设各类广告约3000平方米。规范旅游区停车管理，对龙凤两街实行严管，新建停车场5处，严格杜绝乱停乱放行为，处罚违章停车280辆。

---积极开展环境卫生大整治。积极按照全县“创国卫”的要求，对旅游区环境卫生保洁采用网格化管理方式，日扫日清，全天候整洁，对旅游区主干道路进行绿化美化，摆放鲜花、装点门面。开展旅游区各单位每周末集体打扫卫生活动。加强环卫队伍和市政设施建设，新招收环卫工人40名，新购置垃圾车2辆，新添置垃圾箱120个。在旅游区深入开展除“四害”活动和控烟工作，开展健康教育活动，全年出健康教育宣传栏4期。

---扎实开展安全管理工作。开展了以护林防火、建筑施工安全、食品卫生安全为重点的安全大检查8次，排查安全隐患48处，并限期整改存在问题，把安全隐患消除在萌芽状态。开展了拉土车专项整治，主动出击，设点查验与机动巡查相结合，有效堵绝了安全隐患。

---认真开展普法工作。深入开展推进“六五普法”宣传活动，认真完成了年度县级领导普法考试和干部职工普法考试工作，积极开展了三次普法宣传活动，不断提高干部职工和旅游区群众的法制意识。持之以恒抓好社会治安综合治理和维稳工作，及时有效处理信访及突发事件30余起。制定完善了预防和处置突发事件工作预案、领导信访接待督办制度、矛盾纠纷排查制度，推进综治稳定工作经常化、制度化、规范化，推进“平安景区”创建和“两率一度”工作大提升，不断提升旅游区群众对社会治安的满意率。

---积极优化发展环境。成立了优化发展环境领导小组办公室，制定实施了优化发展环境工作方案，认真落实优化环境工作措施。由旅游区公安分局牵头，严厉打击了旅游区破坏发展环境的人和事30多起，开展了环境行风评议活动，完成了县优化办安排的具体工作任务。

五、创新管理、规范运行，景区管理运营水平迈上新台阶。

---创新管理、规范运行。学习黄山和张家界等先进景区管理经验，与黄山景区建立战略合作关系，派干部挂职实际培训锻炼。完成太白山游客服务中心、景区运营公司、交通运输公司等运营机构的组建及工作流程体系设计。编印下发了运营管理操作实务指南，运营管理工作基本做到了有章可循。试运营以来，坚持运营工作“日结日训制度”，查缺补漏，不断规范运营程序。

---全县参与，形成合力。开园试运营国庆黄金周期间，全县上上下下、各个方面高度重视，所有县级领导在旅游区集中办公，县级各单位、各部门对旅游区的主干道路实行包抓责任制，积极开展宣传咨询、交通疏导、卫生保洁等工作。县公安、卫生、食品监督、工商、交通、物价、质监、安监等执法职能部门，围绕各自职责，全方位开展工作，维护了顺畅的旅游市场秩序。

---强化管理，各方配合。太白山游客服务中心作为景区运营管理的指挥中心，充分发挥了票务、换乘、停车、疏导、咨询、导游和商务服务的中心枢纽作用，交通运输公司、太白山索道公司、导游服务中心、智能信息化服务中心和红河谷景区等接待部门互相配合、及时跟进，有力保障了景区各项运营工作有序开展。太白山景区初步实现了由初级的手工化景区向现代智能信息化景区的转变。

太白山景区成功开园试运营凝聚了全县各个方面的智慧和力量，实现了“安全、质量、秩序、效益”四统一的目标。国庆黄金周期间太白山旅游区接待游客 21万人次，实现旅游综合收入1.2亿元；其中太白山景区入园游客7.5万人次，门票收入1180万元。

六、强化班子、优化队伍，团队凝聚力和战斗力得到新加强。

为加快太白山旅游发展，按照市、县安排，今年通过公开招考、互相交流等方式加强了管委会领导班子和中层干部力量，新增领导班子成员2名，交流提拔科级领导33名，引进和招聘高学历、高职称人才100多名，不断充实和加强了领导班子及队伍建设。

---加强管理机制和制度建设。创新旅游区管理机制，成立了“一室八局三个中心”，加强配备了工作人员并正常开展工作，完善了旅游区管理运营机制。同时，修定完善了旅游区党委会议事制度、民主生活会制度、干部选拔任用管理制度、党风廉政建设责任制度、党员发展工作实施办法和“三会一课”等24项管理制度，制定了制度量化考核实施办法并积极贯彻落实。

---强化纪律作风建设。坚持民主集中制原则，充分发挥党委的领导核心作用。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事制度。对全局性的重大问题，干部任免，重大项目建设、征地拆迁资金使用等重大决策都通过集体研究决定，不搞个人说了算，不搞一言堂。加强班子成员之间的沟通和协调，正确处理集体领导与个人分工负责的关系。认真扎实地开展“六弘扬、六反对”纪律作风整顿活动，严格贯彻落实县纪委提出的“八个不准”，大力推行“三个三分之一”工作法，健全完善了督察督办和责任追究制度。同时，领导班子把强力推进项目建设的成效作为转变工作作风的试金石。在项目建设中，深入践行一线工作法，切实转变领导方式。实行领导干部项目包抓责任制和“5+2”、“白加黑”的工作作风，深化一天当做两天干，黑天当做白天干，雨天当做晴天干的具体要求，包抓领导干部坚持每天至少到包抓联系点1次，实际了解和督促检查项目进展情况，及时协调解决项目建设过程中存在的困难和问题，推进项目顺利进展。

---加强党员干部职工教育培训，不断提高思想认识和工作能力。以“增强党性、提高素质”为重点，采取集中学习与个人自学相结合、常态化理论学习和业务实践相结合、走出去参观学习与外请专家作辅导相结合，按计划、分批次对全体党员干部职工进行教育培训。坚持每周三晚集中学习制度。加强政治理论知识学习，先后组织党员干部职工认真学习了党的十八届三中全会精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、县委十五届三次全会精神和省、市县有关会议文件等内容。积极开展专业知识培训，先后组织全系统人员学习了《国民旅游休闲纲要》《中华人民共和国旅游法》，组织科级以上领导干部参加了预防职务犯罪知识辅导讲座，组织机关全体人员学习了管理制度实施办法、项目建设管理实施细则、街区精细化管理办法等有关内容。通过学习，干部队伍的思想认识有了很大提升，工作作风有了很大转变，工作效率和服务水平有了明显提高。

七、加强党建、服务一线，积极抓好党建主题活动。

---加强基层组织建设，努力做好“三双”活动。新成立了太白山投资集团党支部，健全和完善机关支部、太白山公园党总支和红河谷景区支部支委班子建设。实行党员结合岗位职责公开承诺和党组织公开承诺。坚持对事关党员干部职工切身利益、重大决策、学习计划、领导班子建设情况、班子成员分工、领导干部任前公示，党费收缴及使用管理情况、党员发展等进行公开公示，及时收集和答复党员干部反映的意见和要求，自觉接受党员和群众的监督和评议。

---积极开展“三问三解”、“五包促五化”和“党的群众路线教育实践调研”活动。按照“三问三解”和“党的群众路线教育实践调研”活动的要求，包抓领导与联系点困难党员、贫困户结成对子，坚持上门服务，了解掌握他们的生产生活状况，建立了领导干部帮扶困难群众台账、“三问三解”活动台账及党的群众路线教育实践活动民情台账，从政策和资金方面给予引导和帮助。实行正科级以上领导干部帮扶3名困难群众，副科级领导干部帮扶1名困难群众，科级以上领导干部每人撰写一篇党的群众路线教育实践活动调研报告，今年管委会帮扶困难群众的科级领导干部每人到包抓村组及项目建设一线调研均在60天以上，旅游区各支部于7月底前分别召开党的群众路线教育实践活动调研工作专题组织生活会。高度重视包抓的汤峪镇郝口坡村“五包促五化”工作，组织机关干部职工开展环境卫生集中整治3次，及时上报有关工作信息3篇，完成县、镇下达的各项工作任务。为村组提供路灯、行道砖等建筑材料价值4万余元，解决了村庄道路美化亮化问题。协助郝口坡村五组多方争取项目资金，对生产道路进行了硬化。为郝口坡村提供绿化亮化等各类帮扶现金6万元，包扶困难群众15户。积极解决生产生活中的困难和问题，为困难群众提供米面油、生活用品、防暑降温等物资价值1.14万元。

---抓好党建日常工作，积极开展党员素质提升实践活动。今年以来，旅游区发展正式党员1名，发展预备党员1名，培训教育入党积极分子6名。上缴党费1.2072万元。按照县委组织部安排，组织预备党员及团员青年参加扶眉战役烈士陵园集体宣誓仪式；组织党员干部职工参加3.12集体植树活动、杨文洲纪念园清明祭扫和“纪念建党92周年座谈会”等活动。完成计划生育目标任务，一年内没有职工违反计划生育政策的情况发生。完成了党报党刊征订和“创文”工作任务。

一年来的工作虽然取得一定的成绩，但还存在一些不足之处，与县委、县政府和广大游客及社会各方面的要求还有很大的差距，主要表现在个别重点项目建设进度不快，景区整体运营管理水平还需进一步整合提升，园内有些基础服务设施建设跟进较慢，个别工作人员服务质量不高等问题。对于存在的这些问题，我们在今后的工作中将要逐步进行整改完善。

2014年我们认真贯彻落实党的十八届三中全会精神和县委十五届三次全会精神，以创建国家5A级旅游景区为目标，强力推进项目建设，优化招商融资结构，强势开展宣传营销，全面提升管理运营水平，进一步优化旅游环境，加强内部管理，大幅增加经营收入，确保太白山景区盛大开园一举成功，推动太白山国际旅游度假区转型发展。