2017年,面对错综复杂的发展形势和艰巨繁重的工作任务,县人民政府认真贯彻落实党的十九大精神,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧依靠和团结全县人民,迎难而上,追赶超越,圆满完成了县第十八届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务。全年完成生产总值87.54亿元、增长9.4%,居全市第三;农业总产值24.71亿元、增加值13.18亿元,分别增长4.8%、居全市第一、第二;固定资产投资148.03亿元、增长23.2%,居全市第二;财政总收入3.58亿元、同口径增长14.1%,居全市第三,地方财政收入1.935亿元、同口径增长9.5%,居全市第四;城镇居民人均可支配收入27330元、增长8.4%,居全市第五,农村居民人均可支配收入9200元、增长9.3%,居全市第三;规上工业增加值36.48亿元、增长15%,居全市第三;社会消费品零售总额17.43亿元、增长11%,居全市第三。三次产业结构比例调整到14:55:31,主要经济指标在合理区间运行,发展基础进一步巩固,追赶超越取得了初步成效。
一年来,商南县全体上下始终以发展经济为中心,不懈奋斗,奋力追赶。农业产业扩量增效。坚持做强主导产业、培育特色产业,流转土地5.5万亩,打造了规模化产业基地132个,茶叶、猕猴桃、中药材和食用菌等产业发展势头迅猛,“一镇一业”产业体系初步形成。我县被命名为全国重点产茶县,商南白茶被农业部认证为地理标志产品,猕猴桃远销意大利,秦骏牌食用菌被评为省级名牌产品,中药材深加工实现了商品化销售,成立了全市首家茶叶研究所,启动了小食品加工产业园建设,培育了24家农业企业、116家农民专业合作社、39个家庭农场,延伸了产业链条,提高了农业综合效益。我县被命名为全国电子商务进农村综合示范县。工业经济稳中趋优。持续优化对企服务,帮助中剑公司争取了每度0.39元的工业用电,推动企业降本增效,硅科技产业园实现年产值3.4亿元。国漆产业园完成一期建设,漆蜡生产线建成投产,同步启动了科技研发中心、专家工作站、创新孵化平台建设。支持泰科泵阀建成了省级阀门检测中心和万达铸件生产线,填补了制造业和西北地区大口径、高温高压阀门标准化检测的空白,增强了企业市场竞争力。大力开展地产品促销活动,强光手电远销欧美,新增迦南服饰、丰联集团两家外贸进出口备案企业,全县具有自营进出口权的企业达到26家,虎之翼成为我县首家国家级高新技术企业。实施园区扩容提质行动,新建标准化厂房2.8万平方米,启动了“双创”基地建设,完善了园区路网、金融网点等配套设施。全年新增入园企业10户、园区企业总数达到81户,海鑫农业、环球科技、金丝茶叶等3户企业在成长板块挂牌。旅游三产日益繁荣。金丝峡景区灾后重建及智慧旅游建设顺利推进,以王家坡高端民宿为代表的七大农庄实现了市场化运营,金丝峡特色旅游小镇建设初具规模,成为商於古道上重要的文化节点。启动了闯王寨基础设施和景区演绎“双提升”工程,全域旅游格局逐步形成。举办了阳城驿•梦幻灯光节、金丝峡红叶文化节等“十大营销”活动,我县位列2017中国全域旅游魅力指数排行榜第12名,并荣获全省十佳旅游县。全年接待游客719.8万人次,实现旅游综合收入39.23亿元,分别增长26.15%和28.51%。商贸服务、健康养老等新型业态蓬勃发展,新增市场经营主体1042户。招商争资效果明显。成功举办了首届客商大会等“十大招商活动”,修订出台了《招商引资优惠暂行办法》和《优化营商环境十条规定》,吸引省能源集团、水务集团等100多家知名企业来商考察投资,在上海等地设立了招商服务中心,与秦商联合会等12家商会握手合作,引进项目35个,到位资金94.88亿元,位居全市第二。积极争取省市支持,增加转移支付1.57亿元,争取财政专项资金4.7亿元、陕南循环发展资金2760万元、苏陕扶贫协作资金1120万元,化解债务近3亿元,协调农商银行等金融机构发放贷款9.8亿元,有力支撑了县域经济发展。
一年来,商南县始终以服务人民为己任,扎实工作,全力超越。脱贫攻坚深得民心。投入最大的精力,选派5100多名干部奔赴脱贫一线,实现13个村、2599户、1.01万人顺利脱贫;整合最大的力量,涉农资金投入达到历史新高,年度投资达到10.8亿元;采取最硬的措施,严格兑现脱贫攻坚考核奖惩办法;配套最优的政策,先后出台优惠扶持政策8大类32项。抓产业、促增收、补短板,新建标准化卫生室13个、便民广场9个、便民桥39座,新修各类道路670公里,完善提升人饮工程24处,铺设饮水管道19.49公里,硬化庭院4362户,改造危房2070户,搬迁群众1984户,实施溧商对口协作产业项目9个,培育了富水龙窝、试马红庙等一批脱贫产业基地,海鑫、沁园春等一批扶贫龙头企业。“三产联动”“先借后还”等产业精准扶贫模式,得到了群众的高度认可和积极响应,群众满意度由原来的86%上升到98%以上。灵秀商南日趋精美。县城总规通过评审,迎宾大道、商郧路改造路基全线贯通,“十大城建工程”稳步推进,移民路和幸福路二期建成通车,西街古城主体基本完工,智能亮化、环卫市场化运营效果明显,鹦鹉沟康养社区、火车站移民安置区等项目稳步实施,汽车充电桩、自行车驿站等新型城市配套设施走进商南。富水110KV变电站建成投运,莲花台水电站复工建设,清油河水库启动建设,完成了供水管网铺设,县二水厂建成使用,实现了跨区域调水,我县境内天然气长输管网铺设到位。城市管理日趋规范,城市品位不断提升,全国文明城市创建通过省级提名,城镇化率达到54.12%。生态环境持续向好。主动回应化解群众环保诉求,依法划定禁养区,推动部门联合执法,强制关停养殖污染企业15家、采石场7家,拆除燃煤锅炉10台、黏土砖窑15个、非法钒窑1个,形成了环保执法高压态势。大力实施绿色商南建设,完成造林6.91万亩,商南绿色版图不断扩大。持续开展农村环境综合整治,累计投资6400多万元,建成了10个镇办垃圾堆放场、15个人工湿地和全省首家垃圾热解气化站,完成城区污水管网铺设1.2公里;投资720万元,完成县城污水处理厂提标改造,日处理能力提升到1.2万吨,丹江出境断面水质稳定达标。民生保障稳步提升。完成投资21.38亿元,建成民生项目124个,县文化艺术中心、协和医院、残疾人康复中心等十大民生工程顺利推进,省级“四好农村路”创建通过验收。全面落实住院报销“一站式”即时结算服务和分级诊疗制度,患者县内就诊率达91%,城乡居民住院合规费用报销比例分别达到75%和81.8%以上,其中贫困群众达到92%以上,全年减免、报销各类医疗费用1.85亿元。全国基层中医药工作先进单位、省计生幸福家庭示范县创建通过验收。投入资金1.56亿元,资助贫困学生2.99万人次,建成了第七小学、幼儿园等一批教育项目,城区新增学位1800个。赵川镇刘青山荣登“陕西好人榜”,《闯王寨传奇》走进长安大学、远赴安庆展演,并荣获省第八届艺术节文华剧目奖。发放城乡低保、高龄补贴及困难群众救助金3900多万元,民生支出达19.6亿元,占财政支出的87.12%,群众获得感明显增强。
一年来,商南县始终以廉洁从政为底线,改革创新,努力突破。各项改革深入推进。深化“放管服”改革,取消行政审批65项,承接上级下放项目46项、合并7项,精简率达34.6%,建成了全市规模最大、业务最全、系统最优的政务服务中心,实现了村级便民服务机构全覆盖,打通了服务群众“最后一公里”。 全面推行 “证照分离”改革,实现了“五证合一”,颁发了全市首张微信营业执照,让“事情多在网上办、群众少在路上跑”的美好愿望成为现实。扎实推进“三去一降一补”工作,商品房去库存719套,万元GDP能耗下降3.1%,减税降费8207万元,供给质量持续提高。同步推进财税、农村、医药等基础性、关键性改革,市场活力充分释放,政府效能全面提升。依法行政透明高效。扎实推进“七五”普法和依法治县进程,聘请政府法律顾问10人,开展法律宣传30余场次,创建“法律六进”示范点45个。建立了政府合同登记、审查、报备制度,完成了5个部门执法全过程记录试点,公开各类重大政务信息2161条,保障了公民的知情权和监督权。社会大局和谐稳定。投资5000多万元,新安装城乡摄像头1100多个,建成了赤地、桑树两个省级公安检查站和智慧城市暨110指挥中心,构筑了覆盖城乡的视频信息网络。不断健全完善应急救援机制,强化安全隐患排查治理,生产秩序安全平稳。全面化解矛盾纠纷,全县社会大局和谐稳定,公众对社会治安满意率达99.17%。商南再次被评为全省信访工作先进县。自身建设得到加强。认真学习十九大精神,全面落实从严治党要求,推进“两学一做”学习教育制度化、常态化。严格落实“八项规定”要求,“三公”经费同比下降5.3%。主动邀请县人大、县政协班子成员,列席参加政府各类会议,认真听取社会各界的意见建议,办理人大议案1件、代表建议186件、政协委员提案165件。实施政府重点工作清单制管理,强推脱贫攻坚、重大项目、重大政策在商南落地落实。交叉审计频次加密,内部审计力度加大,自觉履行法律职责,依法接受监督的意识不断增强。
同时,国防动员、统计、供销、气象、地震、物价、邮政、档案、粮食、慈善、侨务、方志、金融、保险、通讯、工商联、残疾人、民族宗教、妇女儿童、红十字会等方面工作,也取得了可喜成绩。
一年来所有取得的成绩,倾注了全县人民的心血和汗水,凝聚了各方的智慧和力量。这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协和各位代表、各位委员强化监督、鼎力支持的结果,也是全县干部群众苦干实干、顽强拼搏的结果。这一年,最让他们感动的是,在脱贫攻坚一线,广大干部舍小家、顾大家,帮助一大批群众走上了小康之路;最让他们难忘的是,在抢险救援一线,消防武警官兵忘我工作、无私奉献,使受灾群众生活得到了妥善安置;最让我们称赞的是,在项目一线,广大建设者战酷暑、斗严寒,重大项目支撑了县域经济健康发展……这一幕幕决战深度贫困、奋力追赶超越的感人场景,充分展现了商南人战天斗地的信心和决心;这一个个默默奋斗、无私奉献的平凡故事,充分体现了商南人勤劳淳朴的品质和风貌。一年的风雨同舟、顽强拼搏,我们深深地感到:唯有接续奋斗、持续用力、久久为功,才能取得成功;唯有创新思路、对标高位、抢抓机遇,才能赢得先机;唯有咬定目标、坚定信心、争取主动,才能克难制胜;唯有埋头苦干、系统推进、加速奋进,才能跨越赶超;唯有革除壁垒、改进作风、聚集动能,才能激发活力;唯有敢于担当、团结实干、凝聚合力,才能破解难题;唯有维护正义、保障公平、阳光施政,才能得到拥护。
回顾一年来的发展实践,商南县还有很长的路要走,还有更大的挑战需要勇敢面对,他们还要全力攻坚的是,全县贫困人口多、贫困程度深,仍有9177户26640人尚未脱贫,特别是丹南地区基础设施条件差,脱贫产业不强、集体经济基础弱等问题突出,需要集中火力,重点突破。他们还要竭力补齐的是,农业产业规模小、链条短,工业经济骨干少、后劲弱,旅游三产水平低、欠账大,发展短板还有不少,推动三次产业转型升级、全面提升发展质量任务艰巨。他们还要努力破解的是,支柱税源持续减收,新兴财源成长缓慢,财政仅能保基本、保运转,对重点项目建设投入十分有限,亟待化解风险,千方百计提升保障能力。工作上还需尽力克服的是,因项目建设、脱贫攻坚、企业融资等方面遗留的问题多、矛盾大,加之商南县处于三省八县结合部,人流量大、社情民情复杂,这些发展中的困难需要他们克服。他们将践行以干部辛苦指数换取群众幸福指数的庄严承诺,加压奋进,砥砺前行。