商南县政府工作报告
名 词 解 释
1、“一心三带五协同”规划布局：即指以县城为中心，打造312国道、丹江、滔河三条经济带，实现丹南丹北、城乡、一二三产、精神文明物质文明建设与生态文明建设、经济社会五个协同发展。
2、乡村振兴战略：党的十九大报告中，习总书记提出的按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持农业农村优先发展，巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年，加快城乡融合发展，推进农业农村现代化、实现乡村振兴的战略举措。
3、2017年十大旅游营销活动：是指我县加大旅游品牌影响力而开展的“秦岭旅游节开幕式、茶乡采茶季暨微电影大赛启动仪式、阳城驿灯光秀、商南县导游大赛、商南县旅游商品大赛、金丝峡红叶节、商南县摄影大赛、宁甘鄂旅游推介会、华中地区（上海）旅游推介暨旅游招商会、千万人游商洛启动仪式（西安）商南专场文艺暖场演出”等十大营销活动。
4、2017年十大招商引资活动：是指“返乡创业成功人士暨驻商企业家座谈会、上海金融招商专项对接、2017丝博会暨第21届西洽会商南重点项目签约仪式暨追赶超越论坛、第五届陕南绿色循环经济活动周（京津冀商南地产品专项推介）、商南县首届客商大会、第七届陕粤港澳经济合作活动周、长三角陕商联盟重点招商项目推介活动、深圳企业家来商考察、青年企业家走进商南、全球秦商来商考察”等十大招商活动。
5、五大园区：是指我县工业经济谋划的县域工业集中区、硅科技产业园区、丹南矿业园区、国漆科技产业园和“双创”基地五大园区。
6、“双创”基地：位于城关街道办南湾片区，是“大众创业、万众创新”示范基地。基地规划建设“一核三区”，即技术研发推广综合服务区（核心区）、环保产业园区、新能源产业园区和电子商务产业园区，占地总面积约1500亩。
7、三产联动：是我县在脱贫攻坚工作中探索推行的精准帮扶模式，主要是指一产“借还”模式，即：借袋还菇、借鸡还蛋、借苗还果、借鹿还茸等；二产“加动”模式，即：政府推动+园区拉动+企业带动+农户联动等；三产“建带”模式，即：建精品景区带动美丽乡村、建电商平台带农产品销售、建创业基地带万众就业、建合作机制带身份转变等。
8、智能亮化：是指对我县城区路灯、景观灯等照明设施进行节能改造，并建设智能化平台，对路灯进行智能化控制，节能达到65%以上。
9、智慧城市：是指充分利用互联网、物联网、云计算、IT智能分析等信息技术手段，感测、分析、整合城市运行的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。
10、三重一大：是“重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用”的简称。
11、“五新”战略：是指省十三次党代会上提出的“培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象”战略。
12、六大攻坚战：是指我县实施的“精准脱贫、现代工业、特色农业、全域旅游、新型城镇化、招商争资”等六大攻坚战。
13、四支队伍：是指脱贫攻坚驻村第一书记、驻村工作队、镇包村干部和村“两委”班子四支力量。
14、五个扎实：是习总书记2015年来陕视察时提出的“扎实推进经济持续健康发展、扎实推进农业现代化建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党”五个方面的工作要求。
15、商郧高速公路：商（陕西商南）郧（湖北郧西）高速路,初步计划起于沪陕高速商南县过风楼镇G40高速公路出口处，跨丹江后沿过风楼镇涧水沟向南，途经过风楼镇（太平庄村、八里坡村、太白村）、赵川镇（耀岭村、石堰河村、后川社区）至湖北省郧西界八道河村。路线全长70公里，其中，商南境内50公里。该项目按高速公路双向四车道设计，路基宽度24米，估算总投资40亿元。
16、312国道南过境线：路线起点位于商南县张家村312国道K1265+000处，经东岗水泥厂、郭家村、碾盘村，而后跨越索峪河以隧道形式穿越瓜山，沿小黄狮沟向东过石垭子村后，下穿G40沪陕高速（K1300+100）刘家湾大桥，跨越县河与拟建345国道陕豫界至过风楼公路（K16+951.970）形成T型平面交叉。全长10.553公里，设计速度60Km/h，双向两车道，估算总投资2.06亿元。
17、345国道：起于312国道陕豫界富水镇桑树村附近(对应国道312桩号为K1245+500)，路线沿沪陕高速走向布线，向西南至过风楼镇后，终点位于过风楼镇原郭山路过风楼丹江大桥南侧桥头，与308县道（郭山路）顺接，路线长度26.48Km，总投资4.856亿元。
18、三品：是“无公害农产品、绿色食品、有机农产品”的简称。
19、一约四会：一约即村规民约；四会即红白理事会、村民议事会、禁毒禁赌会、道德评议会。
20、安全生产六化责任制：是安全生产“隐患排查专业化、挂牌督办常态化、暗查暗访制度化、主体责任具体化、安全监管标准化、应急处置科学化”的简称。
21、贫困县IPO绿色通道：是国家对贫困地区企业首次公开发行股票、新三板挂牌、发行债券、并购重组等开辟的绿色通道。对注册地在贫困地区的企业申请在新三板挂牌的，实行“专人对接、专项审核”“即报即审、审过即挂”政策，减免挂牌初费。
22、三权分置：指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。
23、供给侧改革：是供给侧结构性改革的简称。指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。
24、PPP项目：是指政府为了提供某种公共物品和服务，吸纳社会资本，参与公共服务、公共基础设施建设、管理、运营的工作模式。项目以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
25、放管服改革：是简政放权、放管结合、优化服务的简称。
26、三长制：是“河长制、田长制、路长制”的简称。“河长制”即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河道的管理保护工作。“田长制”即由各级政府主要负责人担任“田长”,履行永久基本农田保护主体责任，严格落实耕地保护红线。“路长制”即由各级政府主要负责人担任“路长”,通过属地管理、公众参与、社会监督等方式，形成分级负责、覆盖全县的道路管理网络。
27、东部新城：是落实“东扩、南移、西延、北改”城市建设战略，规划2.3平方公里（东至县医院，南临长新路，西接县气象站，北依火车路），投资50亿元，围绕北环路、富兴路、长新路、312国道所形成的环形商业带，主要建设包括火车站移民新区和富家沟新型社区、火车站物流园和移民创业园、五里铺生态养老基地“一带两区两园一基地”等大型城市综合体。
28、多证合一：是指以减少、整合非许可类的涉企登记、备案事项为改革方式，以信息共享为主要手段，简化证照审批程序、提高办证效率，实现“多证合一、营业执照互通互认”目标。
29、证照分离：是针对行政许可事项，通过清理取消一批、改为备案一批、实行告知承诺一批，以及提高透明度和可预期性等措施，完善市场准入机制，最大限度破解“办照容易办证难”和“准入不准营”问题，营造稳定公平透明的营商环境。
30、法律六进：是指开展法律知识进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的普法活动。
31、“八个一批”：是指我县加快推进脱贫攻坚工作采取的“产业扶持脱贫一批、就业创业脱贫一批、生态补偿脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、危房改造脱贫一批、医疗救助脱贫一批、教育支持脱贫一批、兜底保障脱贫一批”八项帮扶措施。
32、分级容缺预审：为缩短社会事业民生项目审批时间，根据投资额度分级，由规划部门对工程主件材料齐全的，可先行受理预审办理，允许在后续环节中补齐容缺材料再核发许可证的制度。
33、新三板：主要针对获得国务院批准全国性的非上市中小微型企业股权交易平台，因为挂牌企业均为高科技企业而不同于原转让系统内的退市企业及原STAQ、NET系统挂牌公司，故形象地称为“新三板”。
34、成长板：是指非上市公司在股权中心开展为期两年的股权托管、融资及督导等业务，通过培育成长，符合交易板条件后在股权中心指定系统进行股权转让的行为。
35、全域旅游：是指在一定区域内以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。
2017年十大民生工程完成情况
1、促进就业工程：公共实训基地建设项目正在进行征地拆迁，累计完成投资700万元。
2、收入倍增工程：标准化规模养殖项目已建成投用，累计完成投资930万元。
3、全民社保工程：互助幸福院、残疾人托养中心等三个社保工程已建成投用，儿童福利院主体已竣工，正在进行室内外装修。
4、教育提升工程：5个学前教育项目，县第六、第七小学（幼儿园）已建成使用，太子坪幼儿园、红庙村幼儿园正在建设，清油河幼儿园已开工建设；富水镇中心小学等7个薄弱学校改造项目，3个已建成，4个项目在建；县高中北拓扩建项目完成征地拆迁；魏家台中心小学教师周转房已建成投用。
5、卫生健康工程：卫生计生信息化平台已建成交付使用。
6、文化惠民工程：“三馆一院”（文化艺术中心）项目主体已完工，正在进行室内装修，金丝峡太子坪乡村游基础设施、金丝峡景区水毁道路修复项目已建成，20个美丽乡村项目已完工，县档案馆主体工程已建成，地方台二期无线覆盖工程已完成6800户，县电视台二套节目已启动组建。
7、住房保障工程：湘河镇公租房、金福湾保障房小区四期及五期配套基础设施、丰联工贸公租房配套基础设施等7个项目已建成投用，富家沟棚户区改造已完成调查摸底，鹦鹉沟棚户区改造项目已完成征地拆迁。
8、消除贫困工程：2017年脱贫退出13个村（社区）2599户10116人。火车站移民安置点二期及富水移民安置点、十里坪镇大竹园村基本农田等17个项目已建成投用。
9、改善环境工程：10个农村饮水安全工程、5个农村公路建设、35个卡内贫困村基础设施建设、县城污水处理厂提标改造、茶坊清洁小流域、天然林资源保护、重点防护林保护等项目已建成投用。拆除粘土砖厂15家、关闭采石场7家，全国地质灾害防治高标准“十有县”通过复审，5个地质灾害防治项目通过验收。
10、生产服务工程：农村电网改造及升级、农田水利建设等4个项目已建成投用。
2017年十大城建工程完成情况
1、县城第二水厂及清油河水库建设工程：县城第二水厂已建成，与捉马沟、试马水库实现“三库连通”；清油河水库 “三通一平”等基础工程已完成，计划2018年启动库区移民工程。
2、城区集中供热工程：正在进行选址和方案编制，预计2018年建成。
3、城区道路提升工程：幸福南路已建成通车；迎宾大道四期管网、路基工程全部到位，基本完成铺油和绿化；北环路西段拓宽改造规划设计已启动；312国道城区段绿化美化已完成。
4、城区智能亮化和环卫市场化工程：城区7740盏路灯节能改造和智能化控制系统建设已到位，县河五座大桥亮化工程已完成；城区环卫工作已由静能公司托管运营，街道机扫率全面提高，城区保洁范围进一步扩大，城区亮化净化率明显提升。
5、智慧城市建设工程：总面积5400平方米的政务服务大厅已建成投用，涉及427项审批事项的28个部门单位全部入驻；智慧城市网络平台和综合指挥中心已建成，1100个高清摄像头已布设完成，公安、交警、城管、旅游、环保、教育专网已实现互联共享。
6、棚户区改造工程：鹦鹉沟棚改项目已完成1300多套房屋征迁和200多座坟墓迁移工作；富家沟棚改项目管理处已成立，入户调查摸底、宣传动员等工作已完成，规划评审、项目包装定位等前期准备工作正在进行。
7、公园绿化工程：鹿城公园和琥珀公园栽植绿化树木5000余株、景观花木400余株，补植苗木2000余株，并添置了部分景观小品，两个公园山体绿化美化效果进一步提升。
8、污水处理扩容提标工程：县污水处理厂一级A提标改造工程已建成通水调试，并通过市上初验，二期扩容项目正在开展PPP项目招商。
9、城区电动车充电站和自行车驿站建设工程：县工业园区、阳光大厦两个电动车充电站已建成投入使用；文化广场自行车驿站建成投用，城周自行车驿站立项、用地、环评审批工作已完成，正在招投标，2018年11月将可投入使用。
10、背街小巷环境整治工程：完成了城区7个村（社区）旱厕调查摸底工作，制定了城区旱厕和66条背街小巷改造实施方案，2018年将全面组织实施；县城“七沟一河”综合整治工程全部竣工；全面加强城区环境综合整治，市容市貌明显改观。
2017年度商南县荣誉榜（省级以上）
2018年十件民生实事
2018年，县政府计划办好以下“十件民生实事”，不断增强群众的获得感和幸福感。
1、实施城区66条背街小巷综合治理工程
2、实现城区集中供热供气
3、完成城区污水管网改造项目
4、启动城区7处立体停车场建设
5、新建一处农贸市场
6、新建清油河小学、幼儿园及县第四小学
7、启动县妇女儿童医院建设
8、新建一批城区示范公厕
9、实现村级标准化卫生室全覆盖
10、实现商郧路建成通车
2018年十大招商引资活动
2018年，县政府计划组织举办以下“十大招商活动”，不断提升招商引资实效。
1、举办第二届客商大会
2、举办“陕西民营企业家商南行”活动
3、举办“溧水企业家来商考察”活动
4、参加2018丝博会暨第22届西洽会
5、参加第八届陕粤港澳经济合作活动周活动
6、举办“京津冀产业转移承接招商”活动
7、举办“福建泉州小食品专项招商”活动
8、开展“上海商南商会挂牌暨金融招商”活动
9、举办“陕西重点国企对接洽谈会”活动
9、举办“陕西重点国企对接洽谈会”活动
10、开展“一带一路”沿线商会长商南行活动
2018年十大旅游营销活动
2018年，县政府计划举办以下“十大旅游营销活动”，不断扩大商南旅游的知名度和影响力。
1、举办“商南约你过大年暨太吉古街赶年集”活动
2、举办“金丝峡旅游合作年会”活动
3、举办“2018茶文化旅游节暨山地自行车赛”活动
4、举办“金丝峡国际兰花节”活动
5、举办“2018箭舞中华•全国大众射箭邀请赛”活动
6、举办“穿越金丝峡——快闪•尬舞表演”活动
7、举办“超级凉•千人泥浆摔跤大赛”活动
8、举办“放飞梦想•全国大学生国际艺术节”活动
9、举办“超级棒•丹江漂流竞赛暨官渡小镇灯光秀”活动
10、举办“红动中国•金丝峡红叶节”活动