2016年是“十三五”开局之年，也是教育事业改革发展的关键之年。全市教育工作总体思路是：以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和全省教育工作会议精神为指导，以“两学一做”学习教育为抓手，坚持正确政治方向，把立德树人放在首要位置，深化教育领域综合改革，促进教育公平、提升教育质量，加快教育强市建设步伐，为“四个铜川”建设提供强有力的智力支持和人才保障。

一、突出重点，抓好落实，确保“十三五”教育工作开好局起好步

1．制定实施教育“十三五”规划。围绕“2020年基本实现教育现代化，建成教育强市”目标，制定并组织实施《铜川市教育“十三五”发展规划》。筹备召开全市教育工作会议，安排2016年教育工作，部署“十三五”教育发展工作。

2．加快中小学布局调整，推进教育资源整合。按照分类推进、分步实施、均衡发展的原则，压缩中学数量，压缩普通高中招生规模，增加幼儿园数量，扩大职业高中招生规模，巩固提高小学办学水平，稳妥积极做好十三五期间全市学校布局调整工作。从2016年起，开始实施新一轮布局调整，经过3—5年，使全市普通高中压缩到6所，职业高中保留2所，初中保留25所左右，小学保留90所左右，幼儿园达到100所左右，公办幼儿园占比达到70%。

3．加快项目建设，提升办学条件。启动实施第二轮农村中小学教师周转房建设项目，2016年开工建设12所，完成总投资计划60%的目标任务。实施县城以上城区学校建设、义务教育薄弱学校改造及第二期学前教育三年行动计划等项目，完成7所公办幼儿园年度建设任务，实施62所中小学校“全面改薄”及县城以上城区中小学校建设项目年度建设任务。

4．开展黑板革命和厕所革命，提升创文创卫水平。用一年时间完成中小学校教室黑板改造，停止使用传统粉笔，全面实施无尘书写，维护师生身体健康。启动厕所革命，用两年时间完成中心小学以上学校旱厕改水厕，提升教育系统创文创卫水平。

5．加强教育经费投入，实施学生精准扶贫资助。推进实施13年免费教育。稳步推进农村义务教育学生营养改善计划实施工作。建立完善精准识别、精准资助机制，推进各级各类学校家庭经济困难学生资助政策全覆盖，资助400名家庭经济困难大学生，为6000名家庭经济困难大学生办理生源地助学贷款。

二、优化教育结构，促进各类教育协调发展

6．稳步推进学前教育。加快实施第二期学前教育三年行动计划，重点加快新区、耀州区中心城区公办幼儿园建设进度，解决城市主城区公办幼教资源不足的问题。幼儿园要以游戏为基本活动，严禁幼儿园提前教授小学教育内容。加强幼儿园规范管理，继续实施分类定级，开展全员分类培训，积极创建省、市级示范幼儿园，促进学前教育内涵提升。

7．推动义务教育高水平均衡发展。实行义务教育免试就近入学、多校划片和九年一贯对口招生，取消城市小学附设学前班，着力解决择校热、大班额问题。开展义务教育学校管理“新标准·大规范”活动，继续创建标准化中小学。开展义务教育课堂教学改革“新常态·大视导”活动，80%以上学校实施高效课堂。大力实施素质教育，培养学生综合能力，促进学生全面发展。支持特殊教育发展，落实好《铜川市特殊教育提升计划（2014—2016年）实施方案》，提高残疾儿童少年义务教育入学率。做好进城务工落户人员随迁子女、留守儿童等接受义务教育以及控辍保学工作。规范各级各类学校学籍管理。开展第19届推普周系列活动和语言文字规范化学校创建，对印台区进行三类城市语言文字工作评估验收。

8．加快普通高中特色化多样化发展。统筹高中教育发展，整合高中教育资源，减少高中学校数量，合理确定高中招生规模。加强与国内、省内知名学校结对帮扶，提高高中办学水平，促进高中内涵提升和特色发展。发挥市一中省级示范高中在课改、管理、质量等方面的示范引领作用。指导耀州中学积极创建省级示范高中。

9.积极构建现代职业教育体系。加强职业教育基础能力建设，改善办学条件，提高职业教育吸引力；重点支持一所中职学校建成一个省级精品专业。鼓励支持职业学校专业课教师积极参加中省骨干教师培训，提高教学能力。加大职教宣传力度，加强职教招生工作。发挥现代职业教育培养培训功能，瞄准精准扶贫目标，开展多样化短期职业技能培训和农民实用技术培训。

10．规范引导民办教育健康发展。加强民办学校规范化管理，加大无证民办教育机构清理整顿力度，规范民办初中招生行为，继续实行按计划统一时间招收新生。认真履行校外托管机构监管联席会议办公室职责，配合成员单位做好监管工作。

11．加快推进教育信息化。继续深入推进教育信息化“三通两平台”建设，提高教育信息化应用水平。抓好印台区教育信息化基础设施建设，争取2016年底实现全市“校校通”和“班班通”全覆盖。抓好教育资源网建设和教师网络空间人人通建设，丰富全市教育资源。开展“智慧教育”、翻转课堂等信息化教学模式试点，促进现代教育技术与学科教学深度融合。组织实施好全国中小学教师信息技术应用能力提升工程，举办专家讲座和技术培训，促进应用常态化。

三、深化教育领域综合改革，促进教育科学发展

12．深入推进“大学区管理制”改革。总结经验，进一步推进“大学区制”管理，细化内容，强化措施，促进优质教育资源共享，注重在课程改革、课堂教学、学校管理、教师交流、教研活动等方面形成互动互助。

13．大力推动义务教育学校教师校长定期交流轮岗工作。推进县域内教师、校长交流轮岗的制度化、常态化，健全完善交流轮岗的保障机制，扩大交流面，增加交流数量，加大优秀教师向农村学校交流轮岗力度，确保农村学校师资力量得到提高。

14. 深化考试招生制度改革。稳步推进各类招生制度改革，按照省教育厅统一安排，继续推进高职院校分类考试招生。稳步推进高中招生改革工作，加强招生政策宣传，确保高中招生工作顺利实施。继续实施定向生计划，将省级标准化高中统招计划的50%分配到全市27所乡镇农村初中学校。

15．持续抓好农村教学点改革。按照《铜川市教育局关于加强农村教学点改革的意见》，继续加强教学点日常管理和考核。加大教学点投入，改善办学条件，强化硬件设施配备，提高教学点师资水平，利用教学点信息技术设备开足开齐课程，注重学生综合素质培养，激活农村教学点办学活力。

四、着力提升内涵，提高办学品质，促进人才建设

16．加强和改进德育工作。以培育和践行社会主义核心价值观为主线，继续推进落实《“崇德尚善·翰墨铜川”中小学德育行动计划》，突出五个版块，建设10个市级德育品牌。开展社会主义核心价值观教育“新要求·大实践”活动，加强中华优秀传统文化教育、公民意识教育、生态文明教育、心理健康教育，加强网络环境下的德育工作，增强德育工作针对性实效性。开展义务教育学校文化建设“新体系·大构建”活动，突出环境育人功能，推动义务教育学校文化示范中小学创建工作。坚持合作共育，部门合作，开展序列化活动，提升育人效果。加强青少年校外活动中心和综合实践基地建设，促进校内外教育衔接，推动校外活动场所开展形式多样的教育实践活动。提升校园绿化水平，推动各级各类学校开展厉行节约、节能环保活动，全面完成创建省级文明城市各项工作任务。

17．加强教育教学研究，切实提高教育教学质量。以课程改革为中心，加强常规教学管理，深化教学研究，减轻学生负担，提高教学质量。开展“送教送研”活动，组建省市级优质课获奖者“送教团队”，实施送课下乡和城乡教师学科联片教研，通过同课异构、名师示范等形式，提升教学研究水平。以“一师一优课、一课一名师”活动为抓手，突出“晒课”、“赛课”，搭建展示交流平台，着力提升课堂效果。建立科学的教育教学质量监控评价体系，细化监测数据分析，实施动态跟踪管理。

18．加强教师队伍建设。推进教师队伍管理改革，规范、疏通教师“入口”、“出口”。加快建设一支高素质、专业化的“四有”教师队伍，深入推进中小学教师职业道德评价工作，开展第二届名师名校长评选活动，推选省市级教学能手。加大教师“国培计划”、“省培计划”的组织实施力度，认真组织市级暑期教师培训，开展第三届“名师大篷车”送教下乡活动，全年共培训教师4500名，提高教师队伍整体素质。召开全市中小学教师校本研修交流会。

19．强化教育督导工作。做好义务教育发展基本均衡区（县）和“双高双普”区（县）的巩固提高工作；强力推进印台区“双高双普”和义务教育均衡发展工作；确保王益区教育强区通过省政府复查验收；继续开展教育强乡镇和素质教育优秀学校创建工作；启动并实施第三轮“316工程”督导评估工作；坚持和完善督学责任区制度和责任督学挂牌督导制度；开展教育经费投入、教师队伍建设、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、免试就近入学、农村义务教育学生营养改善计划落实等工作专项督导。

20．提高学校体育艺术等工作水平。加强学校体育工作，开展“阳光体育运动”和大课间活动，确保学生每天1小时体育活动时间。开展《国家学生体质健康标准》测试工作，组织实施好中考体育考试工作。推进校园足球运动，成立足球学校，解决专业课教师不足问题。举办铜川市中小学生足球比赛、铜川市第九届中小学生田径运动会，组队参加陕西省第十一届中小学生运动会。开展校园体育节、艺术节和科技节活动，抓好学校艺术教育，促进学生全面发展。抓好四创、健康教育、中小学生近视眼、传染病防治等工作。组织好高一新生军训，增强学生体质和国防意识。

五、加强作风建设，切实维护教育系统和谐稳定

21．加强基层党建和党风廉政建设。按照市委部署开展“两学一做”专题教育，深入开展“冲在一线、干在实处、帮贫解困促发展”活动。开展党员组织关系集中排查。以全面从严治党为主线，以开展局属单位党组织负责人就抓党建工作向局工委述职为载体，扎实推进局属单位党组织规范建设。严格履行党风廉政建设主体责任和监督责任，认真贯彻中省市党风廉政建设和反腐败各项政策规定，加大执纪监督力度，严格落实五项制度，重点解决好发生在群众身边的教育腐败问题。认真做好廉政风险点的动态监控。

22．加强政风行风建设。落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，进一步精简文件简报，规范各类评优表彰活动。依法做好群众来信来访接待和矛盾纠纷化解工作，加大网上信访事项办理工作力度。把作风建设融入到干部教育、培训、管理和日常工作之中，促进教育系统作风行风持续好转。推行教育收费公示制度，进一步加强和规范中小学教材教辅管理。

23．坚持依法行政和法制教育。认真学习贯彻中省新修订教育法律法规，依据部门权责清单，按照《铜川市依法行政示范单位标准》，加强法制教育，推进依法行政，深化“放管服”（简政放权、强化管理、优化服务）改革。加强法制教育，积极推进依法治校，组织开展秋季开学法制教育第一课和“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日活动。

24．维护教育系统安全稳定。推进依法管理，建立完善校园安全综合防控体系。加强校车管理，强化应急疏散演练，提高师生的安全防范意识和自救、自护能力。深化“平安校园”建设，加强教育防灾减灾能力建设，完善教育舆情处置和通报工作制度。召开年度校园及周边综合治理专项组会议和校车联席会议，积极排查化解矛盾纠纷，持续净化校园及周边环境，创建市级平安校园5所。加强学校后勤管理，创特色、塑亮点，不断提升全市学校后勤管理水平。

25．切实加强机关建设。抓好机关干部理论学习和文化建设。提高机关办公信息化应用水平，注重工作时限性、有效性，提高机关办公效率。加强机关管理，压缩办公经费，厉行勤俭节约，反对奢侈浪费。办好铜川市教育局门户网站，充分利用电视、报刊、广播等媒体以及网站、微信、宣传栏等途径，加大教育政策、法规、新闻宣传力度。加强综合协调、信息、档案、信访、督查和教育对外交流合作工作，塑造教育系统良好舆情形象。