2015年，大荔县住建系统围绕县委、县政府工作要点，上下齐心，主动适应城乡发展新常态，统筹城乡发展，加快城乡建设步伐，以“省级县城建设先进县”创建为抓手，认真细致谋划，大投入、高标准地开展项目工程建设，取得了城乡规划不断完善、城市基础设施配套不断提升、民生保障工程稳步推进、城市管理日趋精细高效的显著成绩，城市面貌日新月异，城市品位快速提升。

一年来，城乡规划修编快速开展。《大荔县城市总体规划（2014—2030）》修编工作完成了规划纲要初稿，进入意见征求和评审报批阶段；县域村庄布局规划通过省技术审核；完成了同州湖新区控制性详细规划的衔接工作，为引领城市新区建设发展奠定了基础；规划委员会作用充分发挥，先后评审了《大荔县高铁广场综合服务区设计方案》、《大荔县社会福利园区修建性详细规划》等7个项目的修建性详细规划。完成了城区加油加气站布点规划，配合做好了关中城市群和沿黄城镇群建设、242国道建设选址等一系列规划调研工作。规范“一书三证”制度，严格项目规划审批，全年出具规划设计条件15个；办理建设项目初审意见29项；核发建设用地规划许可证18项；核发建设工程规划许可证10项，建筑面积超过13.85亿平方米，项目总投资达到2.97亿元。

城市道路建设成效显著。聚焦城市“瓶颈路”、“断头路”，先后投资950万元，实施了花城路东段改建工程，解决了城市“肠梗路”问题；投资1500万元的荔北大道北延段全面建成，提升了城市北大门整体形象；冯翊路西延段道路工程建设全力推进，组织了集中整治和违建拆除，节前已完成排水、主铺道、绿化、亮化等建设工作，为城市西大门建设奠定了基础；投资3390万元的市场二路北段道路工程，按施工计划顺利实施；同州路东段道路建设的征迁工作基本完成，即将开工建设。

城市基础配套日臻完善。投资8400万元，启动了西部排水工程，按照施工合同已完成雨污主管道建设2876米，全部工程将于今年10月完成，届时城区西部及洛滨大道排水问题将彻底解决，城市内涝的防汛压力将有效缓解；投资3.8亿元的城市集中供热项目，成功完成招商，框架协议已签订，进入勘测设计阶段。气化大荔建设不断加快，城市天然气管网铺设达到45公里，许庄至城区天然气输送项目完成管道铺设，年内将投入运营，惠及广大群众；投资1.2亿元的罗敷至城区次高压管道建设项目，完成框架协议签订，进入建设的前期准备阶段，建成后将彻底解决城市“气荒”现象。完成了商贸大道、花城路东段的自行车绿道铺设工程，铺设长度达到6公里，冯翊路西延段、花城路西段自行车绿道建设正在快速施工，三月有望全面完成。

城市风貌控制有序实施。打造精品城市是城市建设的目标，我们以街道风貌改造为依托，着力打造城市街道景观，提升城市内涵。南北大街绿化带改造工程，为城市增添了一道绿色风景线；投资850万元，实施了冯翊路风貌改造工程，改造后的明清风格建筑，与沙苑大道城区段建筑融为一体，提升了城市品位；投资470万元，完成了城区四大街路灯提升改造工程，精选的180套“中国红”元素路灯和街心景观灯，成为城市引人注目的街景亮点；花城路西段景观改造工程快速推进，绿化栽植、景观节点、亮化工程已完成工程量的90%，改造后道路的景观性与休闲性将有机结合，形成县城最美的景观大道。

民生保障工程惠及群众。2015年保障性住房建设开工任务3862套，全部开工建设，年度建成任务807套超额完成，基本建成1586套，建成任务完成率达到197%；公租房租赁补贴发放420户，发放补助资金33.18万元；完成经适房销售95套，占到总量的59%，有效回笼建设资金1590余万元；积极包装棚户区改造项目，国开行4.83亿元专项贷款已通过了联席会议审议。农村危房改造使更多群众受益，2015年大荔县争取到农村危改指标2600户，占到“十二五”期间改造总量的42.3%，2625万元的补助资金，有力推动了农村人居环境的快速改善。城区背街小巷改造提升工程完成了富西路、荔园东巷等6条巷道的道路硬化，改造长度达到2200米，有效解决了群众出行和生活排水等问题。

城市管理日趋精细高效化。市政设施维护管理水平不断提升，对城区破损路面进行了大规模修补，修补面积达到18500余平方米，全城道路平整通畅；疏通清理水道2100余米，清淤230立方米，城区80余公里排水管道功能正常发挥；维修更换路灯电缆近千米，全年更换城区路灯293套，新增路灯178套，主干道路亮灯率始终保持在98%以上。污水处理工作高效运行，污水达标排放，污水无害化处理率达到88％；顺利完成锦绣龙城、棉纺公寓等10个住宅小区的燃煤锅炉改造工作，建筑施工扬尘治理不断加强，城市粉尘污染有效降低，空气质量明显改善。完成建筑工地围墙“中国梦”宣传美化2600余米，在新增宣传阵地的同时，优化了道路环境；开展了违章搭建集中整治活动，处理了海粤酒店户外电梯、大通停车场违规搭建等一批私搭乱建违法行为，保证了城市建设更加规范化、科学化。

安全生产监管不断强化。在建工程项目监督管理覆盖率达到100%，燃气企业生产监管常态化，开展各类安全质量检查11次，发放工程质量安全通知书76份，停工通知书18份，建筑、燃气企业安全生产得到了切实保障，全年未发生重大责任安全事故，达到“零死亡”的管理目标。抗震设防工作有序开展，建筑工程施工备案率达100%，“三网一员”不断完善，13个市县级观测点功能正常发挥，地震科普知识宣传和应急演练常态化，完成了城区中心小学、荔东小学科普示范学校创建，该县在2015年渭南市震情分析预报工作中名列第二。

镇村建设快速推进。大荔县住建局积极发挥部门职能，指导朝邑文化旅游名镇和官池重点示范镇建设。朝邑镇丰图义仓广场西侧民居风貌改造等12个年度建设项目顺利完成，累计完成投资约1.56亿元；官池镇10个年度建设项目，累计完成投资约2.2亿元，镇区综合承载力得到显著提升。高度重视包联、帮扶工作，积极开展第一书记驻村帮扶活动，筹集110余万元，帮建许庄高章营村和坡底村、范家镇雷北村、段家镇南郭村，完善村庄基础设施、硬化通村公路、修建活动场所、进行村容村貌整治和绿化亮化，美丽乡村建设取得了实效。传统村落保护成效凸显，许庄镇柳池村和朝邑镇大寨村被列入了省级传统村落保护名录，东高塬村、华原村、井庄村 、育红村等4村完成申报工作，为大荔县传统村落保护和旅游资源拓展奠定了基础。

党建工作更加扎实深入。按照党建工作安排，住建系统在巩固党的群众路线教育实践活动成果的基础上，扎实开展“三严三实”主题教育活动，深入查问题、抓整改，为民服务意识明显增强。住建局党委党建工作排名始终保持前列，全县部门党建工作例会在住建局党委召开，党建工作第一责任人做了党建工作经验交流发言；红汇、秦盛两个非公党支部成为全县非公党建的典型模板，先后多次迎接省市组织部门的调研，并受到了一致好评。继续深化改革，推进简政放权，对行政各项权力进行细致梳理，323项权力清单进行了网上公示，完善便民服务大厅，实行一厅办公，推行掌上便民服务，方便了群众办事。

一年来，城乡建设取得的突出成绩赢得了上级和社会各界的一致认可，“省级县城建设先进县”成功创建，获得了省政府通报表彰；省住建厅将我县作为“县城规划管理建设特色县”，向住建部进行了推荐；朝邑文化旅游名镇建设在全省文化旅游名镇建设工作会上做了交流发言；陕西日报对大荔县的城市建设成果做了专版报道；该住建局被县委、县政府评为“2015年度经济社会发展特殊贡献单位”。这一系列成绩，得益于上级部门的正确领导和大力支持，也得益于领导班子成员的责任担当和全体住建干部职工的团结协作。

在肯定成绩的同时，大荔县住建局也要看到城乡建设工作中还存在一些困难和问题，一是规划编制有待进一步完善，控制性、修建性详细规划、集镇村庄规划编制还不到位；二是群众对规划法定性和严肃性的认识不到位，各类私搭乱建现象仍时有发生，对违规建设行为的打击力度不够；三是城市建设速度仍显缓慢，城市基础设施配套仍存在短板，尤其是老城区的道路、排水设施老化，绿化、亮化标准不高，城市集中供热、供气项目建设缓慢；四是建设资金严重不足，市政建设项目落实难，城市服务功能仍不能满足群众的生活期盼；五是城市建设管理职能发挥不够充分，精细化管理城市水平仍不高。这些困难和问题制约了我县城乡建设发展步伐，有待于我们进一步积极克服和解决。

2016年是“十三五”的起步之年，大荔县要深入贯彻中央经济工作、城市工作、农村工作会议精神，在创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念引领下，牢固树立尊重城市发展规律、以人民为中心和城市工作是一个系统工程的思想，紧紧围绕县委、县政府2016年工作要点，做强做美县城，推进生态城市建设，加快村镇建设，补齐功能，优化人居环境，创新城市管理，提升精细化管理水平，探索实施地下综合管廊建设和海绵城市城市建设，力争将大荔早日建设成为宜居、宜商、宜业、宜游的现代化新城市，实现县委、县政府提出的“三城三地三乡”城乡建设目标。

围绕目标，该县要抓好八个方面工作：

一、加快规划修编进程，严格规划执法。要加快城市总体规划修编工作，完成审查报批，确保城市科学、健康发展；完成《县域村庄布局规划》评审工作，有效发挥其对促进乡村布局、经济发展的指导作用；启动城市控制性详细规划编制工作，科学完善城市功能区布局，推动经济持续发展；指导、督促、协调各镇总体规划和行政村建设规划的修编工作，促进村镇建设快速发展，缩小城乡差距，加快城乡一体化发展进程。要加强规划审批、实施、监察等环节的执法力度，充分发挥分设后的城市建设监察大队职能，严厉打击各类违法建设行为，维护规划的法定性、严肃性；同时通过广泛宣传、依法查处不断提高群众知法、守法的自觉性。

二、强化市政道路建设，推进项目实施。2016年，该县将继续聚焦城市“瓶颈路”“断头路”，完善城市路网，着力打造城市街景，提升城市品位，全力抓好“六路”建设工程。加快冯翊路西延段道路工程建设，力争4月前全面建成；市场二路北段道路建设工程要倒排工期，确保7月建成通车；实施南大街南延段道路工程，提升城市南门形象，促进景城融合发展；启动洛滨大道东段市政道路工程，打造城市东出主干道，推进城区至朝邑湖快速干线建设；启动投资7100万元的西二环北段道路工程，进一步发挥“南湖北站”对城市发展的带动作用；实施投资约3000万元的同州路东段道路工程，缓解北环路、北新街交通压力。

三、加快城市道路景观打造，提升城市品位。实施城市风貌控制工程，加快花城路西段景观改造工程进度，完成绿化、自行车道及景观节点建设，3月底工程要全面完成；做好国际马拉松赛事全线风貌改造技术指导及沿线违建拆除工作，加快南环路、冯翊路风貌改造进度，确保如期完成。实施“引水进城”工程，建设洛滨大道、同州湖西路、商贸大道、高铁大道等4条城市主干道生态水景，优化人居环境，提升城市品位。

四、加快市政配套设施建设，完善城市功能。县住建局要以改善群众生活条件，健全城市基础功能，提升城市竞争力为目标，不断加快城市基础配套项目建设。西部排水工程要在加快管道铺设的同时，做好暗涵、明渠建设的前期准备工作，确保10月底全面建成；加快集中供热项目建设进程，加强与投资方的沟通协调，转变工作作风，树立服务意识，促进项目尽快开工建设；关注许庄至城区天然气输送管道的站点改建进度，发挥部门职能，促进西气东输罗敷至城区管线建设项目尽快开工建设，力争6月底管道进城；实施污水厂污泥无害化处理处置项目，达到国家对污泥处理处置的要求，同时积极推进污水处理企业化运营模式，促进城市污水处理规范、高效运营；完成城区管廊建设规划，做好项目包装，争取专项资金支持，逐步实施城市综合管廊建设。

五、关注民生保障工程建设，解决群众关心问题。一是保障性住房建设要以棚户区改造为重心，争取国开行专项贷款尽快到位，做到建设项目早开工、早建成、群众早受益；全力推进保障性住房租售并举制度，加快资金回笼投入保障性住房再建设，让我县更多的中低收入家庭享受国家惠民政策；继续贯彻保障性住房分配“三公开”制度，加强保障性住房小区的后续配套建设和管理，确保受保障对象“住得进、住得好”，同时加强保障房小区的动态监管，对存在转租、转借等问题家庭，坚决予以清理。二是全力争取更多的农村危房改造指标，加快农村危改工作进程，进一步扩大农村困难受益群体；严格按照危改标准确定危改对象，加强农村建筑工匠培训，执行竣工验收制度，确保节能材料应用和抗震设防要求达标；保证国家惠民政策落到实处。三是通过强化商品房项目备案、加强商品房预售监管、监测房地产市场动态等，有效规范房地产市场运行。加强物业企业监管，坚决杜绝乱收费现象，不断督促提升小区基础设施，打造规范良好的人居环境；加快指导成立业主委员会，化解物业矛盾，维护业主权益。

六、规范建筑市场管理，强化抗震防汛工作职能。加强建筑市场监管与服务，进一步依法规范建筑市场秩序。一要持续抓好工程图纸设计审查、招标投标、预算结算、工程报建、施工队伍资质审查、竣工验收备案等关口，严格管理“一书二证”的审批发放。二要落实“五方责任主体”质量终身责任，加强建筑施工“六打六治”，严格执行法定建设程序，严肃依法查处违反法定建设程序的行为；不断完善企业资质管理办法，建立诚信体制，严格执行建筑市场准入和清出制度。三要强化招投标管理，有效防止规避招标、招投标弄虚作假以及转包、违法分包等行为的发生，创造公开、公正、公平的竞争环境。同时进一步健全抗震、防汛等工作机制，完善防震减灾和防汛工作预案，抓好建设工程抗震设防审查，开展地震应急演练、地震科普宣传等日常工作，提高我县抗震减灾、城区防汛综合处置能力。

七、强化安全生产管理，落实监管工作责任。强化建设施工和燃气企业运营安全监管力度，加强现场安全监督检查，从应急预案、现场管理等多个方面，建立、落实各单位以法人代表为核心的安全生产责任制，推进安全生产标准化管理。进一步调整和优化管理模式，加强建筑工程、燃气运营安全检查，加大处罚力度，建立整改措施落实跟踪制度，把安全生产管理工作切实做到实处。有针对性开展安全隐患防范的教育培训和宣传工作，提高从业人员安全意识，规范操作流程，有效预防安全事故发生，确保生产运营安全。

八、加强村镇建设步伐，推进城乡一体化进程。督促、协调省级文化旅游名镇，市级示范重点镇，市级新型农村社区建设工作，确保年度建设任务顺利完成；全面做好传统村落保护和利用，深挖自然、历史、人文资源，将保护、继承、利用、发展有机结合起来；做好农村污水治理示范县建设工作，结合县情和农村现有实际，制定切实可行的污水处置建设方案，做好项目招商工作，年内建成镇办6个试点村的污水处置项目，并逐步在全县推进农村污水收集、处理项目建设。

新常态、新形势、新要求。大荔县住建局只有围绕既定目标，坚持“五年的事三年干，三年的事一年干”的工作劲头不松懈，以奋发有为的精神，求真务实的作风，真抓实干的行动，才能不断创新工作举措，保证各项工作目标全面完成，实现住建工作的新突破，才能向着县委、县政府提出的“三城三地三乡”的建设目标不断迈进！