2016年是“十三五”的开局之年，全市交通运输行业将在“四个全面”战略布局统领下，以“打造渭南交通升级版，当好发展先行官”为主线，以公路项目建设为重点，以服务民生为根本，以改革创新为动力，加快“四个交通”发展，为渭南经济社会发展提供坚强交通运输保障。

一、坚持项目引领，持续加快公路建设步伐

2016年，全市公路建设初步计划投资30亿元，其中，高速公路计划投资12亿元，干线公路建设计划投资11亿元，农村公路建设计划投资7亿元。

统筹重点前期工作。协调省厅加快合凤高速（渭南段）前期工作，加快澄韦高速前期工作；督促有关县区交通运输局、渭南公路局、市公路工程建设处开展13个干线公路项目前期工作，为争取2017年建设计划和补助资金打好基础。2016年开展的干线公路前期工作必须于6月份前完成土地预审、环评、工可批复等前期手续，并确保当年能够按时完成项目前期工作。

加快重点项目建设。积极协调，力促韦罗高速落实资金，尽快复工；做好蒲白高速项目的移交工作。干线公路开工建设G310华阴东至渭南、富平至耀州红色旅游公路、蒲城龙阳至富平曹管、S313槐李至侯家、G242大荔县城过境段、G108蒲城城区过境、G242韦庄至汉村、G342曹村至孙家河公路等8个项目；加快实施G108合阳过境公路；建成沿黄公路渭洛河大桥及引线工程、东雷至芝川段、新建至乐和段、S106富平县城过境公路、S201蒲城境公路等5个项目。农村公路力争完成350公里县乡公路改造、360公里通村公路、500公里通村公路完善工程、500公里农村公路安全生命防护工程。各县市区交通运输局要积极向所在地方政府汇报，争取足额的配套资金用于工程建设，确保按期完成各项建设任务。

开展农村路网规划。目前，国道网规划已经国家发改委批准，省道网规划也基本确定，待省政府批准。今年，我们要开展农村公路规划，请各县市区结合实际，提早谋划，加强相邻县市区之间的衔接，待省道网规划批准后，立即开展农村公路网规划，并做好各项数据调查工作，建立完善准确的数据库、项目库和电子地图，为今后争取农村公路建设养护计划打好基础。

狠抓工程质量管理。进一步推行干线公路“五化”管理、养护工程、农村公路“两化”管理。全面加强施工工艺和工序管控，推广先进成熟的新技术、新材料、新工艺，提升工程质量。深入开展质量“回头望”活动，进一步落实行业监管、质量监督、设计监控“三项制度”。渭南公路局、市公路处、市质监站要加大督查力度，实现公路工程质量合格率100%，单点抽查合格率90%以上，关键指标抽查合格率92%以上，杜绝质量事故。对重大质量隐患必须跟踪落实，出现问题坚决问责，绝不姑息，确保全市公路建设质量稳定可控。

二、加强养护管理，全面提升路网服务水平

提升公路养管水平。认真总结国检经验，借鉴先进地市经验，保持全市干线公路养护管理、路况技术和路网服务水平提升势头。完成省厅下达的干线、农村公路大中修工程、水毁修复、路网结构改造等计划。以G108示范路为标准，全力推进公路养护示范路创建。农村公路要围绕“四好”公路标准，继续开展“好路杯”竞赛活动，“最美乡村公路”创建不少于100公里，创建10个养护示范镇，全力提升养管水平。

推进路域环境治理。结合美丽乡村建设，继续联合多部门深入开展公路环境整治，落实沿线政府责任，集中开展非控制区内违法建筑及地面构筑物、非公路标志牌、平交道口安全保护区等整治活动，实现路域环境全面美化。加强公路两侧用地管理，严厉打击非法采砂、开矿等活动，严防公路街道化，有效保护路产路权。

加大治超监管力度。强化治超考核，进一步落实县级政府治超主体责任，推动建立“政府主导、部门联动”的治超新格局。严格落实“一超四究”和“黑名单”制度，加大源头综合治超治理力度，严厉打击砂石料和煤炭重点区域短途超限运输行为。加大大件运输监管，进一步加强治超科技信息化建设，加快小什、程家等第六批超限站点建设。

规范收费管理工作。以堵漏增收、文明收费为重点，强化收费管理工作，严格控制通行费减免，加强征费稽查，贯彻落实绿色通道政策，做好节假日保畅工作。全年完成通行费征收1500万元。

三、优化运输组织，提升综合交通运输服务能力

站场建设逐步完善。强化站场基础设施建设，完成白水、华县、潼关三个二级客运站建设任务，确保年内建成营运。完成合阳一级客运站建设的前期工作。农村客运站（点）继续采取“先建后补”原则，投资396.6万元建设6个乡镇五级客运站和102个农村招呼站，努力提高道路运输基础设施的服务水平。

加快城乡客运发展。加快推进我市城乡道路客运发展一体化及基本公共服务均等化，投资366万元完成白水县林皋镇城乡公交站点等项目建设，2016年力争大荔、潼关争取列入全省试点县。打击违法违规经营，全面开展运输市场综合整治活动，有效维护运输市场秩序。健全救援服务体系，建立质量纠纷调解和投诉处理机制。深化全市维修行业工作改革，适时召开全市维修工作会议。

加快物流转型升级。支持重点龙头企业发展综合联运，鼓励中小货运企业与物流企业组成联合体，加快构建现代物流体系。积极运用“互联网+”技术发展多式联运和网上承运，扩大企业在运力与货源信息方面共享的覆盖面。督促渭南齐胜和澄城澄鑫农村物流试点项目建设，加快站点建设及车辆购置等工作，确保10月份前完成项目建设任务。做好富平物流园区、澄城、蒲城等级货运物流站场的前期工作，在大荔、白水等县建设一批农村物流站点，进一步完善物流站点网络。

加快城市交通发展。进一步加快城市公共交通发展，不断完善线路布局，更新运营车辆。2016年底，力争纯电动公交车运营数量增加到100台。投资5900万元推进渭南北站公交充电站、经开区渭北公交枢纽站和中心城市公共自行车系统建设。进一步增加公交IC卡的发行量，调整优惠额度。提升出租汽车管理服务水平，待交通运输部网络预约办法正式颁布实施后，我们将积极探索网络预约出租汽车融合发展。贯彻国家驾培考试制度改革意见，创新驾培模式。

四、持续深化改革，激发交通运输发展活力

深化行政审批制度改革。按照“简政放权、完善机制、提高效能”的要求，深入推进行政审批制度改革，继续取消和下放行政审批许可事项，公布权力清单，责任清单。积极推进交通运输综合执法改革，持续推进“三基三化”建设，着力加强法制机构和队伍建设。

深化投资融资体制改革。探索并大力推进PPP等建设模式，吸引社会资本参与公路建设，建立健全社会资本准入和退出机制。研究中省市县各类资金用于公路建设的联动机制和差异化补助政策，打造市级公路建设投融资平台，增强公路建设投资能力，努力建立以公共财政为基础的普通公路融资长效机制。鼓励县区通过招商引资，合力推进公路建设。

深化公路养护体制改革。按照普通干线公路“以市为主”，农村公路“以县为主”的原则，夯实公路养管责任。全面推进养管分离，规范养护工程市场化管理，加快机械化养护中心建设，提高应急抢险救援能力。完善考核机制，调整考核权重，将公路发展纳入各县对乡镇政府考核范畴，切实建立以公共财政投入为主的资金保障机制。

做好机关机构改革工作。按照市编办批复的局主要职责、内设机构和人员编制规定，主动承担新增职能，整合优化局机关科室职责，做好岗位设置和科级干部轮岗工作。

五、加强行业管理，持续增强交通发展动力

提高行业法治建设水平。坚持领导干部学法用法，将法治学习列入干部学习计划，开展专题法治讲座。深入开展法治建设宣传教育与知识培训，加大执法队伍培训力度，增强交通运输系统法治观念。扎实开展依法行政示范创建活动，深入推进交通运输法治政府部门建设。

深化平安交通建设。牢固树立安全生产“底线”和“红线”意识，完善落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。进一步抓好“打非治违”专项行动，把“打非治违”与日常监管相结合。坚持开展道路、水路交通安全、工程建设领域安全管理工作。强化“两客一危”车辆动态监控管理。抓好节假日和敏感时段的安全生产工作，建立健全安全生产长效机制。

倡导绿色交通建设。加强节能减排新技术新工艺推广应用。加快新能源公交车、出租车、客货运车辆的更新步伐，改善城市的空气质量。抓好工程施工治污减霾、扬尘治理等工作。组织做好“世界环境日”、“节能周”等宣传活动，积极倡导低碳交通，绿色出行。

推动智慧交通建设。完善路政、运政执法管理市县联网业务。发挥机动车维修救援指挥中心作用，在“两客一危”全部实行GPS和GPRS动态监管基础上，对大型货运车辆逐步实行动态监管。加强门户网站、政务微博的建设与管理，有效监测和引导网络舆情。做好“12328”交通运输服务监督电话系统筹建工作。

六、抓好文化建设，积极占领舆论高地

抓好行业文明建设。认真落实市委《培育和践行社会主义核心价值观实施方案》，深入开展中国特色社会主义、弘扬交通行业精神和法治宣传教育活动，用社会主义核心价值观凝聚发展共识，激发行业活力。广泛开展行业文明建设及“渭南标杆”等评选活动。完成首部《渭南交通志》编纂工作，积累行业历史文化成果。

加强新闻宣传工作。坚持正确舆论导向，凝聚行业正能量，发挥新闻宣传贴中心、扬正气、聚合力的巨大作用。不断加大与报纸、电视台、网络等主流媒体的合作力度，突出抓好交通发展规划、项目建设、运输发展和先进典型等方面宣传，树立行业形象，营造舆论氛围。

落实各项创建任务。继续做好国家卫生城市复审、全国文明城市和国家公共文化服务体系示范区创建工作，完成创建任务。继续推进蒲城县荆姚镇西街村驻村联户帮扶工作和龙池镇龙池村“美丽乡村”建设，为全市脱贫攻坚作出积极贡献。

七、从严管党治党，全面加强行业自身建设

继续加大考核力度。推行“月汇报、季讲评、年考核”的工作机制，适时调整市对县目标任务考核中交通重点工作内容分值，细化分解任务，全力抓好落实。系统内部加强对下属单位的日常考核，定期对各单位任务完成情况进行督查，以考核的有力抓手，持续推进交通运输工作快速发展。

加强基层组织建设。认真贯彻落实“基层组织建设提升年”活动，切实增强基层党支部的创造力、凝聚力和战斗力。加强局机关支部和局属党组织的规范化管理，对软弱、涣散的基层组织进行整顿和改选，配备强有力的基层支部班子，为交通运输事业发展提供组织保障。

加强干部队伍建设。以领导干部为重点，开展多层次、多形式集中培训工作。坚持抓大事、谋大局，经常深入基层调研，解决事关渭南交通全局和长远发展的重大问题。带头落实反对“四风”、当好标杆，践行“三严三实”、执行八项规定。持续抓好“三严三实”整改措施的落实，自觉执行民主集中制，严格党内政治生活。落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照习总书记提出的“好干部”标准，做好干部选拔任用工作，探索干部能上能下的准入和退出机制，不断提高干部队伍的能力和水平。

狠抓党风廉政建设。强化党委主体责任和纪委监督责任，加强纪律作风建设，强化宗旨意识，深入推进系统党风廉政建设，打造一支政治强、业务精、素质高、作风正的干部职工队伍。深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。认真落实“两个责任”，采取述廉述责、民主测评、检查考评等方式，强化领导班子、主要领导和班子成员的履职情况。加大明察暗访工作的频次和力度，持续推进新常态下作风纪律建设。进一步加强对工程建设招投标、重要人事任免、大宗办公用品采购、内部审计等工作的监督。认真核查来信来访案件，严肃查办违纪违规案件，不断提升风险防控意识和廉洁自律意识。把加强党的领导作为交通运输行业的坚强政治保证，以更高的标准、更严的纪律、更好的作风约束自己、规范自己，努力为推进交通领域治理体系和治理能力的现代化、实现依法治交和“四个交通”目标作出努力。

“十三五”的蓝图已经绘就，宏伟目标催人奋进，市交通运输局在市委、市政府的正确领导下，凝心聚力谋发展，攻坚克难求突破，加快现代综合交通运输体系建设，为全面建设小康社会，建设富裕、和谐、文明、绿色、开放的新渭南而努力奋斗！