“十二五”时期，在中省体育局的大力支持下，在市委、市政府的坚强领导下，全市广大体育工作者认真贯彻党的十八大提出的“广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展”精神，团结一心，埋头苦干，强力推进群众体育、竞技体育、体育设施、体育产业、体育文化“五位一体”统筹发展，市体育中心全面建成投用，各类体育惠民工程遍布城乡；全民健身挑战日、市第十二届运动会等重大活动精彩纷呈，全民健身活动深入人心、蓬勃开展；城乡居民体育健身意识进一步增强，经常参加体育锻炼人数显著增加，全市体育人口达到220万人，占到总人口的40％；竞技体育综合实力不断提升，一大批优秀运动员在国际国内赛场争金夺银；体育社团组织有序发展，社会体育指导员队伍不断扩大。在第十二届全国运动会上，渭南市体育局荣获全国体育系统先进集体，渭南市体育局、富平县政府、澄城县文体广电局、澄城县体育中心、韩城市芝阳镇综合文化站及王英、李春兰、张晓民、王晓燕、殷学忠等7名个人荣获全国群众体育先进单位和个人称号，并受到了习近平总书记等党和国家领导人的亲切接见，是对我市体育事业发展的极大鼓舞和鞭策。

----体育公共服务体系逐步健全。市体育中心体育场、体育馆、游泳馆、综合训练馆、射击馆全面建成投用，达到全国一流水平；韩城、富平、澄城、合阳、蒲城等建成一批标准体育场馆；实施体育惠民工程1677个，村级达到45﹪、镇级达到70﹪、社区达到80﹪，提前一年完成了“十二五”目标任务；建立各类体育协会81个、体育健身俱乐部21个，培训社会体育指导员7697名，达到中心城区千人2名、县城千人1名、行政村每村1名，实现全覆盖目标，中心城市健身站点达到85个，基本实现“10分钟健身圈”。 完成了渭河健身长廊规划设计和基础设施建设，实施健身步道和自行车慢行系统168公里，安装健身器材230套。

---- 全民健身活动蓬勃开展。根据“十二五”要求做好《全民健身计划》实施效果评估，各县市区基本完成了“十二五”的要求。以市十二届运动会为重点、年度常规赛为依托、日常小型活动为补充，组织开展形式多样、丰富多彩的赛事活动，每年举办中学生篮球运动会、少儿田径运动会、迎新年越野赛、职工羽毛球赛、民间足球赛、少儿乒乓球等赛事50场次，参与人员近100万，实现了月月有赛事，天天有活动。2014年以“美丽渭河动起来”为主题，组织参加了全国“全民健身挑战日”首站活动，参与活动和互动人数超过40万人，活动规模及人数创全国之最，人民日报、新华社、中央电视台等百余家媒体进行了宣传报道。与渭南电视台合作开办《我运动、我快乐》栏目、在渭南人民广播电台播放工间操、渭南日报开设《体育在线》专栏，做到广播有声、电视有影、报纸有名，营造浓厚健身氛围。

----竞技体育取得显著突破。“十二五”时期，共组织1890名运动员参加了省以上比赛，共获得世界冠军2个，亚军2个，季军4个，获得亚洲冠军6个，亚军2个，破亚洲纪录1项，获得全国冠军14个，亚军5个，季军19个，获得省级冠军225个，亚军165个，季军171个，破省纪录1项，武柳希、姚舜宇、伍迪、吴化欣等渭南籍运动员在国际赛场及全国大赛争金夺银，为家乡人民争光。我市代表团在陕西省第十五届运动会上实现了金牌破百、全省排名提升两个位次的目标，取得了近20年来参加省运会最好成绩。全市建成市级青少年校园俱乐部18个，其中国家级2个，省级1个，市级15个，省体教结合后备人才基地7个、省级体育传统项目学校8个、国家级青少年体育俱乐部10个，市青少年体校建成国家级体育后备人才基地，常年在训运动员500余名，中省集训人数100余名， 2014年9月，位于市体育中心园区内的市青少年体校新校区建成投用，为培养更多的体育后备人才奠定了坚实的基础。大力发展足球，成立了市足球协会，组建了市足球队、市青少年足球队。引进两名阿根廷足球教练到市体校执教。与西安体育学院合作实施“渭南足球发展三年行动计划”，首批确定3所高中、6所初中、12所小学开展培训。

----赛事组织水平全面提升。先后承办了2015年“丝绸之路.华山杯”中国足协渭南国际青年男子足球锦标赛、中国足协中国之队女子国际足球赛、中美青年男子篮球精英挑战赛、全国男子篮球联赛(NBL)、全国U15少年体操赛、全国U15女子篮球赛、四省九市协作区射击比赛、省青少年羽毛球锦标赛、游泳锦标赛、省武术段位赛及全省人大、政协、财政等行业系统乒乓球、羽毛球等重大赛事。2014年10月在新建体育中心举行的渭南市第十二届运动会是我市有史以来规模最大、规格最高、参与面最广的综合性体育盛会，参与人员及观众达5万多人，由各体育社团和中小学生19000人参演的开幕式大型文体表演，充分展示了渭南深厚的文化底蕴和广大市民的良好精神风貌，得到了社会各界的一致好评。

----体育产业初具规模。渭南市成功创建国家级体育产业联系点，计划打造渭河全民健身长廊、富平“两河”健身长廊、中国大荔国际沙苑体育旅游示范区、华山国际登山攀岩基地、秦岭北麓国家级户外竞技基地、国家级湿地公园养生养老体育产业示范基地、西部航天航空体育产业主题公园、渭南国家级水上训练娱乐基地、渭南全民健身中心、黄河湿地生态运动休闲旅游区等十大体育产业项目。体育健身休闲、培训服务、体育用品销售等消费持续增长，2014年全市体育消费额达到40亿元，占社会消费总额的9％。体彩销售年均增长5000万元，较2011年翻一番多。市体育中心先后承接了2015中国好声音明星助学巡回演唱会、黄河金三角妇女手工艺品展览会、第二届黄河金三角投资合作交流大会等重大活动，体育馆、游泳馆等向社会开放，法定假日实行免费，累计接待15万余人次。同时在全民健身日、春节期间举行全民健身展演活动，寒暑假举办学生游泳、篮球等培训，让更多的群众享受到体育发展成。体育法治工作取得了新的进步，制定了一系列促进体育事业发展意见和办法，为我市深化体育改革提供了重要保障。

二、“十三五”体育事业发展规划

（一）“十三五”体育事业发展面临的新形势

1、我市体育事业面临的主要矛盾和问题。“十二五”期间，我市体育事业有了长足的发展，但与先进市相比仍有差距，投资不足、发展基础薄弱仍是制约全市体育事业发展的主要因素。群众旺盛的体育需求与社会所能提供体育资源的矛盾仍将是体育发展过程中的主要矛盾。人均占有体育场地、人均用于体育消费和经常参加体育锻炼的人数仍待提升。竞技体育优势项目不多，后备人才多元化发展保障机制亟待建立，整体实力与西安、宝鸡等市仍有差距。体育产业政策尚不完善，整体上仍处在起步阶段。体育政策和体育法治还需进一步加强。各县之间、城乡之间发展不均衡的问题依然存在。“十三五”期间必须认真分析，着力解决阻碍和制约我市体育事业发展的各种矛盾和问题。

2、“十三五”时期是推动我市体育深化改革、全面发展的重要时期。当前，全市体育事业迎来了历史最好的发展时期：一是陕西作为建设一带一路的核心地域，对加快陕西经济结构调整、产业升级转型带来了重要的机遇期，体育产业作为不可缺少的重要力量，为推动渭南的体育发展提供了有利条件；二是在新常态下，全民健身上升为国家战略，引起市委市政府和社会各界的高度重视，极大的激发了市民对体育需求的热情，为深化体育改革、转变体育发展方式、建设体育强市提供了良好的发展环境；三是陕西作为全国建设创新型省份之一，为渭南实现体育事业跨越式发展提供了政策支撑；四是渭南获国家中小城市综合改革试点城市，对体育事业创新发展赋予了新使命；五是渭南被确定为国家级体育产业联系点，为加快我市体育产业发展提供了重大机遇；六是渭南作为全国体育系统的先进集体，积累了较好的体育工作基础，为今后全市体育事业乘势而上、加快发展提供了难得的机遇。

(二)“十三五”期间体育事业发展的指导思想、总体目标和基本原则

1、“十三五”期间，我市体育事业发展的指导思想是：以十八大、十八届三中全会、四中全会和《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号）精神为指导，围绕“富民强市”主题，以建设体育强市为目标，深化体育改革，以满足群众日益增长的体育消费需求为出发点和落脚点，着力推进全民健身服务体系建设，切实加强后备人才培养，大力发展和壮大体育产业，加快体制机制创新。发挥优势，突出特点，努力探索我市体育科学发展的新路子，实现体育事业跨越式发展。为建设富强、文明、和谐、活力的陕西东大门做出贡献。

2、“十三五”期间，我市体育事业发展的总体目标是：全面推进和落实全民健身战略的实施，全面建成覆盖城乡、比较完善的全民健身服务体系，经常参加体育锻炼的人数、人均占有体育场地面积、社会体育指导员数量位居全省前列；力争在2018年十三届全省运动会上闯进前三（名次进位），竞技体育综合实力大幅提升；以贯彻落实国务院46号文件为动力，推进市县两级体育场馆和全民健身中心建设；以建设十大体育产业项目为带动，全面推动体育产业快速发展，扩大体彩发行，实现跨越式增长，使我市体育产业总规模不断扩大，成为推动我市经济转型升级的重要力量和经济社会发展的新亮点。

3、“十三五”期间我市体育事业发展的基本原则是：

——转变方式，统筹发展。提高对建成西部体育强省和体育强市的科学内涵和深远意义的再认识，充分发挥体育在促进经济建设、城乡建设、文化建设和生态建设的独特作用，推动市县乡各级政府加快建设覆盖城乡的体育公共服务体系。

——围绕大局，协调发展。把体育发展融入我市经济发展大局，加强与文化、科技、教育、旅游、金融的结合与互动，调整新形势新常态我市全民健身、体育产业和竞技体育的新布局，促进体育事业与体育产业协调发展。

——以人为本，和谐发展。把以人为本、服务民生作为发展体育事业和体育产业的核心理念和根本要求，适应全市人民对体育发展和体育消费的需求，依靠群众、服务群众、让体育发展惠及民生，办人民满意的体育。

——结合市情，特色发展。结合渭南实际，发挥传统体育、地域特色、资源等宜山、宜水、宜沙、宜人的优势，提倡多样化、品牌化，走出一条渭南特色的体育强市建设之路，为建成体育强省做出贡献。

——改革创新，跨越发展。把深化体育改革和转变发展方式有机结合起来，进一步解放思想，改变观念，开拓创新。实施科教兴体，人才强体战略，提高创新驱动，强化法制建设，为我市的体育事业和体育产业跨越式发展提供有利保障。

（三）实施全民健身战略，努力实现体育公共服务基本覆盖全民

“十三五”时期，我市群众体育的发展目标是：认真落实《全民健身条例》和全民健身国家战略，各级地方人民政府结合本地实际情况将全民健身工作，纳入各级国民经济和发展规划。积极举办多种形式的群众体育活动，加强社会体育指导员队伍和群众体育组织建设，进一步完善群众身边场地设施建设，支持和鼓励社会成员兴办体育，形成完善的群众体育竞赛、活动、组织网络体系，到2020年，城乡居民体育健身意识进一步提高，参加体育锻炼的人数显著增加，身体素质明显提高，政府公共体育服务能力进一步提高，形成覆盖城乡比较健全的公共体育服务体系。

1、体育健身场地设施有较大发展。十三五期间每个县市区建成“一场一馆一中心”；继续加大村级农民体育健身工程建设，截至2020年实现村级农民体育健身工程全覆盖；在渭河综合治理基础上，以“两带、三园、四区、多点”，为建设任务，围绕渭河为轴心，以大型滨河运动公园为核心，以堤顶滨河绿道为线，有机的串联渭河沿岸各活动场地。建成自行车慢道南北堤220公里，多功能运动场20个，足球场5个、篮球场12个、安装体育健身器材3000件。加快推进社区体育设施建设，完善更新社区现有的健身器材，确保社区健身器材使用率。实现中心城市社区健身设施全覆盖。按照国务院46号文件提出，到2020年我市人均体育场地面积要达到1.8平方米以上；到2025年我国人均体育场地面积要达到2平方米。

2、全民健身组织网络更加健全。完善市级体育社会组织，县（区）普遍建有体育总会、单项协会及老年人、残疾人、农民、学生等体育协会。市级体育社会组织达到20个、县（区）体育社会组织达到100个、乡镇（街道）体育社会组织达到120个，实现每个县拥有体育社会组织10个以上、每个乡镇拥有体育社会组织1个以上，实现体育社会组织全覆盖。青少年体育俱乐部、社区体育俱乐部、健身站（点）有较大发展，青少年体育俱乐部达到120个，社区体育俱乐部达到120个，实现青少年体育俱乐部和社区体育俱乐部在乡镇和社区层面全覆盖。体育健身活动站（点）达到500个，社会体育指导员达到20000名，实现社会体育指导员占总人口的0.3%以上，每个健身站（点）拥有2名社会体育指导员。

3、体育健身活动内容更加丰富。继续完善“六大体育赛事，形成品牌化、特色化，同时鼓励建设“一县（区）一品”、“一乡一品”、“一村一品”格局的全民健身活动模式。县（区）有自己品牌健身活动、50%乡镇（街道）有自己的特色健身活动。大力开展篮球、排球、足球、网球、羽毛球、乒乓球、田径、登山等普及面广的体育运动项目，广泛组织健身操（舞）、传统武术、健身气功、太极拳（健）、跳绳、骑车、门球、舞龙舞狮、秧歌等群众喜闻乐见、简便易行的健身活动，积极推广瑜伽、健身球、柔力球、街舞、健美操等时尚流行性现代体育健身项目。

4、经常参加体育锻炼人数进一步增加。城乡居民体育健身意识和科学健身素养普遍增强，体育健身成为更多人的基本生活方式。每周参加体育锻炼活动不少于3次、每次不少于30分钟、锻炼强度中等以上的人数比例达到45%以上，比十二五末提高5个百分点。学生在校期间每天至少参加1小时的体育活动。提高农民、老年人、残疾人参加体育锻炼人数的比例。

5、城乡居民身体素质进一步提高。城乡居民达到《国民体质测定标准》合格率以上的人数比例明显增加。全市居民体质达标率达到90%以上，比十二五末提高2.9%，在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》基本要求，其中达到优秀标准的人数比例超过20%，耐力、力量、速度等身体素质明显提高。

6、科学健身服务不断完善。大力宣传推广科学健身方法，积极开展体质测定、运动能力评估。通过对居民进行日常体质测试，依据个人体质状况提高有针对性的科学健身指导服务，提高居民健身质量和效果。市级建有体质监测中心，每个县（区）建有1支体质测试队伍，并拥有1套体质测试仪器，每个乡镇（街道）建有体质监测站（点），实现体质测试在乡镇层面上全覆盖。继续扩大每年成年人体质测试人数，实现参加体质测试人数占经常参加体育锻炼人数的5%以上。继续完善全民健身大讲坛、全面健身热线等广播电视栏目。建设15个体育健身技能辅导中心、市级全民健身网站等技能服务和信息服务机构。

（四）抓好重点竞技项目建设，强化后备人才培养，提高竞技体育水平

“十三五”期间，我市竞技体育发展的目标是：瞄准省运会，发挥优势项目的带动作用，提升我市的竞技体育的综合实力。力争十六届省运会金牌、奖牌、总分比上届有所突破，排名进入全省前三。以青少年体育为基础的业余训练质量不断提升。以市体校为基础，建设“三大球”青训营，每个全运会周期向省上输送后备人才20人以上。市级综合运动会效益明显提高，管理体制与运行机制更加完善，形成职责明确、保障有力、管理到位、奖罚分明的竞技体育管理格局。

1、优化项目结构，完善项目布局，实行分类管理。坚持“强重点、抓精品、有所为”的原则，对我市运动项目实行分类管理、重点保障。特别是对我市的射击、举重、水上等优势项目全力支持，形成竞争力强的动态化竞技项目结构，把田径、游泳等基础项目提升水平，把一些球类项目依托社会力量，创新训练机制，全面提高我市竞技体育整体实力。

2、健全管理体制，加强队伍管理，提高竞赛实力

——加强训练单位和运动队管理制度建设，发挥竞赛的杠杆作用，促进业余训练与输送人才有机衔接，构建我市竞技体育可持续发展的格局。

——实行目标责任制管理。细化量化目标任务，建立教练员对项目负责、对训练单位负责、训练单位对市体育局负责。形成目标明确、职责清晰、考核到位、奖罚分明的量化管理办法。

——加强教练队伍建设。制定符合我市实际的教练员选聘、管理、考核、奖惩和岗位培训等制度。建设重点项目，为提高训练质量提供全方位科学指导，同时可把优秀教练员输送到省上深造提高，请省级优秀教练员来授课，提高教练队伍整体能力。

——加强运动队建设，提升运动员管理水平。不断完善运动队竞争、激励与约束机制建设。不断探索市级运动队组队、选拔、训练、管理新方式。落实运动员文化教育的各项要求，切实提高运动员基础文化教育的水平质量；创新教育模式；加强运动队的思想教育工作，为运动员升学、输送、参赛提供基础性保障。

——狠抓赛风赛纪和净化赛场环境工作。加强体育行业作风建设，不断完善竞赛规程，建立健全赛事的仲裁制度和赛风赛纪的监督，抓责、认定和处置机制，加大对弄虚作假、徇私舞弊、执裁不公、扰乱赛场秩序等违规违纪的处罚力度，严厉查处体育行业的不正之风，加强反兴奋剂的宣传教育、监督检查、依法治理工作。

3、巩固业余训练基础，加强后备人才培养。加大政策、资金对青少年训练支持力度、扶持体育传统项目学校建设。大力推进“体教结合”，按照“资源共享、优势互补、责任共担、荣誉共享”的原则，整合资源，调动各类学校参与培养后备人才的积极性，逐步形成教育和体育联办合作机制，促进体育后备人才的文化学习和体育训练协调发展。充分发挥市体校核心作用，做好创建国家和省上高水平体育人才训练基地。进一步改善后备人才培养的训练环境、训练设施、生活保障和师资方面的条件，鼓励社会力量培养后备人才，拓宽后备人才培养渠道，形成青少年业余训练的新格局。

4、认真办好第十三届全市运动会，探索和创新办会模式。实行市运动会开闭幕式放在市体育中心，设立分赛区，由各区县申办承办制度。促进各县市区竞技体育的发展，调整和完善市运动会竞赛办法，增强全市竞技体育发展合力。努力营造良好的竞赛环境，提高裁判员、教练员、运动员的职业道德水准，提高办赛效益。

5、认真备战好第十六届省运会的参赛工作和参加其他重大赛事任务。做好队员选拨工作，合理组建参赛队伍，进行科学化训练，加强队伍管理，向管理要成绩。按照各项目竞赛规程，做好参赛队员的注册工作，签订教练员目标责任书，使任务到队、责任到人，实行量化考核。积极参加省级年度比赛，锻炼队伍，积累年度比赛分值。扎实做好备战工作，努力争分夺牌，名次进位，实现目标任务。

6、全力办好全市青少年运动会等市级品牌赛事，力争更多的国际国内高规格赛事落户我市，全力打造品牌赛事市场。全力保障和支持渭南籍运动员在国内外各类赛事上取得优异成绩。

7、全力申办第十七届全省运动会。以推进“富民强市”和建设体育强市为目标，在市委市政府领导下，成立以主管市长牵头的申办工作领导机构，加快制定并实施场馆建设与改造规划，着力提升我市竞技体育整体实力，充分发挥申办省运会的带动效应。从而推动我市体育事业的全面发展。

（五）积极引导培育体育消费需求，促进体育产业跨越式发展

“十三五”期间，我市体育产业的发展目标是:以建设国家级体育产业联系点为契机，全面落实中省市关于加快发展体育产业促进体育消费的意见精神，积极打造十大体育产业项目，构建我市独具特色的体育产业体系。加快培育体育消费市场，初步建立体育旅游、户外运动、健身养生、场馆服务、赛事表演、体育培训等为主的体育产业门类，培育一批体育企业和特色产品，丰富体育产品和服务供给，加大公共体育设施投资建设，建立市县两级的全民健身中心和健康管理中心。培育产业从业人数不断增加，体育产业总规模不断扩大，体育产业增加值在我市的GDP所占比例明显提高。

1、建立健全体育产业发展的规划和政策体系

——制定我市体育产业“十三五”规划，重点推进市县两级全民健身中心建设，加快建立市县两级体育行业协会，发挥协会在公共服务中的作用；政府设立体育产业引导资金，鼓励全社会投资体育，扶持中小企业发展，全面取消影响体育产业发展的地方性法规及不合理审批制度，盘活体育场馆资源，不断提高体育公共服务水平，不断丰富体育公共服务实现方式，推动体育产业健康有序发展。

——建立体育产业服务体系，完善体育产业统计体系，形成统计年报制度，建立体育产业信息发布机制，为社会提供产业信息服务。成立渭南市体育产业协会，健全自律机制，规划行业发展，制定行业标准，规范资质认证，组织行业交流。组建渭南体育产业专家委员会，开展重大决策和重大项目的咨询、论证、评估，提供系统化、科学化、民主化的专家咨询服务，促进体育产业跨越式发展。

——按到国家相关法规和有关规定，在市委、市政府的领导下结合本市实际情况，打破固有思维积极创新，做好政府财政补助与民间资本相结合，使县市区大型体育场馆最大限度为民众免费和低收费开放。使大型体育场馆成为全民健身的一座座“灯塔”，成为全面推进“全民健身计划”桥头堡。

2、结合实际、强化优势、突出特色、重点发展

——建设好体育产业十大项目。在充分挖掘我市资源优势的基础上，全力打造建设一批成长性好、带动性强、影响力大、产业链长的基地经济。建设渭河沿岸全民健身体育休闲长廊、建立富平“两河”健身长廊、建立华山国际登山攀岩基地、建立秦岭北麓国家级户外竞技基地、建设中国大荔国际沙苑体育旅游示范区、建设国家级湿地公园养生养老体育产业示范基地、建设西部航天航空体育产业主题公园、建设渭南国家级水上训练娱乐基地、建设渭南全民健身中心、建设大荔黄河湿地生态运动休闲旅游区、建立传统体育非遗项目展示基地、建设渭南市三大球青少年培训基地，形成推动我市产业结构转型升级的示范项目，优化我市体育产业结构。

——全面打造品牌商业赛事。以信达篮球俱乐部冲击CBA职业联赛为撬动，争取CBA职业联赛落户渭南；以承办“丝绸之路”国际青年足球锦标赛为契机，计划每年邀请“丝绸之路”沿线国家举办国际足球锦标赛，打造精品国际足球赛事；以大荔沙漠资源为依托，创办国内外顶级场地汽车摩托车越野品牌赛事；以环中国自行车赛事为契机，创办国内自行车顶级赛事；发挥华山、少华山旅游品牌，创办山地运动会。同时培养一批体育经纪公司和经纪人队伍，充分发挥体育经纪在人才流动、商业推广等方面的促进作用。

3、落实中省市加快体育产业发展的政策，形成多元投资体育产业的体制和全民广泛参与的体育消费机制。加强资本运作和投资服务，用好体育产业发展专项资金，对符合条件的体育产品、服务、项目和企业，采取各种形式、方式和途径的支持与扶持。协调推进体育产品和旅游、文化、金融等相关产业的互促融合发展。

4、做好体育彩票发行工作。完善体育彩票发行制度，丰富营销渠道，改善销售设施和装备，合理布局网点，提升服务质量，完善监管措施，稳步扩大发行量，加大对彩票公益金的使用监管，提高使用效益，高度重视运营安全，促进我市体育彩票业健康可持续发展。

5、盘活体育资产。以开发和利用渭南体育优势资源为基础，以重点项目为依托，加大改革创新力度。特别是盘活市县两级体育场馆资产，促进体育场馆资产合理有效使用和保值增值。推动有条件的体育经营性事业单位转制。整合资源，综合开发，创建和扶持体育产业龙头企业，提高运营能力，发挥综合效益和拉动效应，引领产业发展。

(六)政策与保障措施

1、加强组织领导，形成发展共识和合力。市县两级体育职能部门积极争取政府的大力支持和中省体育主管上级的指导支持，认真履行体育公共服务职能，树立服务社会的理念，认真组织实施“十三五”体育发展规划，把规划确定的目标任务列入年度工作计划，加大监督，积极推动工作落实。

2、建立健全政策体系，提供政策支持。今后一个时期，要以贯彻落实中省市关于加快体育产业发展促进体育消费的精神为核心抓手，并完善政策细则的制定，以此推动体育改革，建立完善全民健身和竞技体育的管控体系，建立复合型的工作团队，明确工作目标责任制等科学管理长效机制，完善政策保障体系。

3、加强资金投入，夯实发展基础。各级政府要按照每年人均1元的标准将全民健身经费纳入财政预算，逐年递增。从2016年起，市财政设立的体育产业专项基金，并逐年递增。市上每年投入一定数量奖励资金，用于扶持全民健身、竞技体育和体育场馆建设。坚持投入主体多元化，鼓励社会力量投资体育事业，提供多样化、多层次的体育健身服务。

4、推进依法治体，实现职能转变。加强体育发展战略研究，丰富体育强市建设内涵，探索建立与之相应的体制机制，加强行业管理与服务，提高公共体育服务能力，完善体育社团法人治理结构，完善体育社团业务职能，鼓励社会组织参与体育社会管理与服务，实行政事分开，政企分开，管办分离，公共体育服务提供主体和提供方式多元化，非公共体育服务市场化，加强体育法制建设，加强体育系统自身建设；建立体育统计和评价考核体系，建设体育信息平台，提高工作效能。

5、实施人才强体战略，提供人才保障。要以体育专业化复合型技术人才、体育公共管理人才、体育产业经营人才为重点，制定人才培养计划，加大各类人才的选拔培养，交流引进考核作用，激励保障力度，鼓励多方投入，开展各类体育教育培训，多渠道培养体育人才，全面提升我市体育人才队伍综合素质。

6、推动体育职业教育，力争实质性突破。依托渭南师范学院等院校创办体育专业，加强与各院校的协调配合，促进我市体育职业教育的发展，建立适应我市发展的体育人才资源库，实现促进就业，服务经济社会发展，培养体育专业人才，促进体育全面可持续发展。

7、加强体育文化建设。深入挖掘体育文化内涵，大力弘扬以爱国主义为核心的中华体育精神，大力倡导奥林匹克精神，充分发挥体育在建设社会主义先进文化中的作用，开展丰富多样的体育文化活动。加强对体育文物、史料征集和研究工作。

8、注重体育宣传工作，树立良好形象。研究新常态下体育新闻宣传的规律与特点，以全民健身战略及依法治体宣传为重点，发挥我市各媒体的喉舌作用，正确把握舆论导向，倡导体育精神，激发群众健身热情，改进宣传工作方法，充分利用信息化时代的各类新兴媒体，提高我市体育宣传水平，为我市体育事业发展创造良好的舆论氛围。

9、积极开展对外体育交流与合作。构建“秦晋豫黄河金三角体育协作区”，学习借鉴国内外体育发展先进理念和做法，采取“走出去，请进来”的办法，扩大交流合作，为我市的体育发展创造良好的环境。

10、加强对规划实施的监督和管理。各县市区要认真制定各自的体育事业“十三五”发展规划和重点配套专项规划，健全规划实施的监管机制，采取有效措施对规划实施情况进行监督，并列为年度考核体系，确保我市体育事业“十三五”规划的顺利实施。并将全民健身工作纳入到每年各级政府工作报告当中，要有具体目标任务、工作举措强力推进体育事业发展。