党政统筹 全域共建 全力打造“ 石泉十美”全域旅游示范县
—石泉县全域旅游示范县创建工作先进材料
石泉县地处秦巴腹地，北依秦岭，南接巴山，汉江自西向东穿境而过， 是“鬼谷子故里、金蚕之乡”，享誉世界的“鎏金铜蚕”就出土于石泉县池河镇谭家湾村。石泉自创建国家全域旅游示范县以来，始终秉持“着眼大区域、打造大品牌、发展大旅游”全域发展理念，坚持对照标准补短板，重点突破促提升，倾力打造“丝路之源.石泉十美”旅游品牌。先后建成国家4A级景区3个、3A级景区1个，在建5A级和4A级景区各1个，省级旅游示范村7个、省级旅游特色名镇4个，形成了景区景点集群式开发格局。
一、党政统筹、全员参与，构建“一把手”工程主推全域创建
2017年，石泉县创新全域统筹发展的领导机制，以县委、县政府1号文件将全域旅游示范县创建各项工作列入追赶超越重点工作任务，县委书记、县长亲自挂帅，8名县级领导任旅游重点项目责任领导，37个部门、镇“一把手”为责任人，全力推进涵盖旅游产品、交通保障、环卫保障、信息服务、中介服务、综合管理、宣传营销七大体系共47个旅游项目，投资总额超过80亿元。以县督查领导小组和旅游发展委员会办公室双重督查的方式，限时完成、跟踪督办、定期通报、严格考核，形成了从党政统筹到政策推进，从创建指导到过程监督，从创新实践到成效考评，从示范推广到全域拓展的一整套体系清晰、路径明确的全域旅游石泉实践路线图，真正形成全域旅游发展“一把手”主抓，全域全力推进的工作格局。近一年来，全县景区景点加速提升，水陆交通、旅游公厕等配套设施不断完善，重大项目快速推进，全域创建成效显著：一是按照“多规合一”的要求编制完成了《石泉县全域旅游规划》；二是统筹推进石泉通用机场、541国道、210国道石泉县城过境线、石宁高速连接线、旅游道路、旅游厕所等配套设施建设，新建旅游厕所13处，改建5处，县城、集镇、景区（点）、旅游村等城乡环卫一体化收运体系基本建成，县、镇、景区三级游客服务体系逐步完善，新建综合性游客服务中心4个，旅游标识标牌、公共信息体系得到全面提升；三是云雾山鬼谷岭、印象汉江等重大项目顺利推进，饶峰胜利旅游村、中坝作坊小镇、雁山瀑布、鬼谷子文化小镇四大景区（点）相继建成开园，其中，饶峰胜利村和中坝作坊小镇成功创建为省级旅游示范村，汉江石泉古城成功晋级为国家4A级景区，旅游产业规模质量全面升级。
二、强化服务、行业联动，持续优化旅游软环境
一是投资800万元建成了旅游数据中心及智慧旅游服务平台，全面优化提升石泉旅游微官网、旅游网站及官方微信服务功能，形成覆盖全域的智能化旅游引导系统；二是加强旅游人才队伍建设，通过政府购买服务公开招聘了20名专业导游员，组建成立了旅游志愿者服务队伍。同时加大培训力度，由县旅发委牵头，联合多部门开展培训10余场次，累计培训达1500余人次；三是切实加强旅游市场监管，制定了《石泉县旅游安全监管“115”工作机制运行实施方案》，扎实开展“四十双百”（10家特色规范化餐饮店、10家品牌农家乐、10家示范化夜市店、10家旅游产品（商品）示范店、100家放心餐饮店和100家食品诚信销售店）创建活动，旅游综合监管执法队伍体系日趋完善，今年以来共开展旅游综合执法检查500余人次，检查旅游经营单位100余家次，累计出动旅游警察1000余人次，旅游巡回法庭车50台次，旅游市场监管分局180余人次，处理旅游纠纷10余起，受理游客投诉8起，形成了上下衔接、全域共管的旅游法治保障体系。
汉江风光·游轮
三、多元融合、产业惠民，强力推进旅游助脱贫
一是科学制定《石泉县旅游产业助推脱贫三年行动工作方案》，着力实施旅游扶贫“双带”工程，即通过景区景点带动贫困户创业增收助脱贫，鼓励旅游企业（服务机构）安置贫困劳动力就业带动增收助脱贫。目前已带动贫困户创业170户569人，安置贫困人口就业82人，计划至2020年实现1590户贫困户3520人创业增收脱贫，安置贫困人口388人就业，实现增收350余万元，真正实现旅游产业惠民。二是依托饶峰胜利旅游村、中坝作坊小镇等乡村旅游点，采取“合作社+贫困户”、“公司+农户”等方式，辐射带动周边贫困户从事绿色蔬菜、富硒粮油、优质茶园、苗木花卉和香猪、乌骨鸡等特色种养殖业，通过“旅游+农业”实现稳定增收。三是通过实施“旅游+互联网”，充分发挥电商平台便捷、高效的服务优势，鼓励农户参与农副产品深加工，拓宽农副产品销售渠道，切实增加农民收入。四是深入推进文旅融合，着力增强旅游产业文化内涵，精心策划举办春节期间民间文化艺术节、云雾山之春、汉江之夏、水乡之秋、燕翔之冬系列旅游文化活动，定期举办美食大赛、“百合花”节等节会，以“旅游+文化”、“旅游+节庆”促进旅游繁荣发展，带动农民增收致富。
下一步，石泉县将以此次全省全域旅游推进会为契机，认真贯彻落实会议精神，进一步对照全域旅游示范县创建标准，加快推动旅游产业转型升级，做优做强旅游城镇、做精做大旅游景区、做美做特旅游乡村，全力打造“丝路之源.石泉十美”全域旅游品牌。