“十二五”期间，汉中市国土资源局紧紧围绕全市经济社会发展大局，尽职尽责保护国土资源，主动有效保障科学发展，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益，不断优化供地服务、盘活存量用地，不断破解建设项目用地难题，为全市实施“六大战略”、“十大工程”，加快“六大产业”、“五大园区”建设，提供了有力的资源保障。

汉中地处秦巴山地，耕地资源少、优质耕地少、耕地后备资源更少。“十二五”以来，汉中市政府相继实施了西成客专、宝汉高速、城固机场、引汉济渭、兴元新区和滨江新区建设等一系列中、省、市重大项目，建设用地需求急剧上升。为破解用地紧张局面，该局实施用地指标差别化管理，在保障中、省重点项目落地基础上，按照新增指标保重点、一般项目靠挖潜的原则，对新增建设用地计划指标实行了市级统一配置、集中管理的办法，多措并举确保重点项目用地。

制定印发多个规范性文件，先后规范项目申报立项、规划设计、预算评审、组织实施、竣工验收等各个环节管理，明确了各个单位在项目管理中的责任，并将占补平衡工作列入市政府年度考核县区工作指标，夯实县区政府工作责任，保证全市耕地占补平衡。“十二五”期间，全市土地复垦开发整理项目踏勘立项555个，验收项目462 个，新增耕地面积7.4万亩，为中、省、市各类建设用地补充耕地7.1万亩。

针对地震灾后重建造成的大量批而未征、未供土地，认真开展清理检查，努力对批而未用土地进行异地盘活，通过挖潜存量，保障重点建设用地。同时，编制移民搬迁土地综合利用专项规划和县区实施方案，初核腾退建设用地指标13.63万亩，除用于移民安置4.38万亩外，可节余用地指标8.96万亩，彻底扭转了全市用地紧张的局面。

通过不断创新土地利用方式，采取多项措施，深入挖潜存量用地，有效提高了土地利用效率，较好地保障了各个重点项目建设用地。据统计，“十二五”期间全市预审项目用地144宗41169.897 亩，初审省厅预审的项目用地48宗 21957.7541 亩；上报建设用地632个批次11.46万亩，供应建设用地2053宗6.5342万亩。同时，为西成客专、宝汉高速、十天高速、汉中城固机场、引汉济渭工程、阳安二线6个单独选址的重点项目报批建设用地9.63万亩，为省、市、县重点建设项目的加快推进做出了积极贡献。(田彦新)